■ 本報記者 王春霞

代表和維護婦女權益、促進男女平等是婦聯組織的基本職能。2014年，各級婦聯組織不斷探索推動男女平等基本國策貫徹落實的有效機制和途徑，堅持依法維權，抓源頭、建機制、強基礎、送服務，大力實施“巾幗維權行動”，促進婦女各項平等權益更好得到保障。

源頭維權 協調推動婦女權益保障立法不斷健全

立法前進一小步，社會進步一大步。

2014年11月25日，國際消除對婦女的暴力日，國務院法制辦公布了《反家庭暴力法（草案）》，征求社會各界意見，標志著我國反家庭暴力立法取得重要進展。

反家庭暴力立法一直是全國婦聯源頭維權的重要內容。從2008年起，全國婦聯連續6年在全國兩會期間通過代表委員或單獨以全國婦聯名義提出關于將反家庭暴力法列入全國人大常委會立法計劃的建議。2013年，十二屆全國人大常委會正式將反家庭暴力法列入五年立法規劃。

2014年，全國婦聯積極配合并努力推動國務院法制辦對草案的審查工作。2014年9月，由全國婦聯聯合央視創作的八集大型反家庭暴力紀錄片《中國反家暴紀事》與觀眾見面，呼吁盡快立法。2014年11月24日，全國婦聯專門舉辦反家庭暴力高層倡導會議，進一步凝聚反家庭暴力的共識，積極推動反家庭暴力立法的進程。

翻開全國婦聯權益部編寫的《反家庭暴力立法理論研究與實踐探索（上下卷）》，近900頁的厚厚兩本書翔實記錄了婦聯組織推動反家庭暴力立法的點滴努力。

良法是善治之前提。性別平等應當是法律政策體現的重要價值。

全國婦聯積極推動地方逐步建立法律政策性別平等評估機制；利用全國人大常委會修改立法法的契機，呼吁通過立法確立評估機制，提出在制定法律過程中建立和完善性別平等評估機制的建議。截至目前，江蘇、浙江、北京、安徽、天津、四川、湖北、山西等省市根據本地實際，建立了各具特色的法規政策性別平等評估機制，在保障農村婦女土地權益等法規政策的制定、實施和評估中發揮作用。

全國婦聯呼吁通過完善法律政策解決涉及婦女兒童權益突出問題。參與立法法、刑法、廣告法、不動產登記條例、社會救助暫行辦法、居住證管理辦法、依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見等11部相關法律政策的制定修改，針對拐賣婦女兒童、虐待家庭成員、性侵女童、生育二胎等當前涉及婦女兒童權益保護的熱點難點問題，提出制度性建議。

突出重點 推動解決婦女群眾普遍關心的權益問題

民之所望，政之所向。婦女群眾普遍關心的問題也是婦聯組織工作的重點。

土地是農村婦女生存的基礎，農村婦女土地權益一直是婦女維權的突出問題。全國婦聯扎實開展維護婦女土地權益調查研究，深入山東、安徽、四川、甘肅等地實地調研，與農業部以會談紀要的形式共同推廣確權登記頒證試點地區保障農村婦女土地權益的有益經驗，編寫下發《農村土地承包經營權確權登記中婦女權益保障工作指導手冊》，為各地開展工作提供理論依據和實踐經驗，實現農村婦女“證上有名，名下有權”。

據不完全統計，截至目前，四川、浙江、安徽、上海、江西、江蘇、陜西等19個省區市通過黨委政府辦公廳下發文件、婦聯與農業等部門聯合或單獨下發文件或進行專題部署，要求在土地承包經營權確權登記頒證中同步推進保障農村婦女土地權益，同時，積極開展以落實男女平等基本國策為重點的村規民約修訂完善工作，及時糾正村規民約中有關土地承包經營權男女分配不平等、歧視婦女的問題，為維護好婦女土地權益奠定基礎。

為更好地解決女大學生“就業難”問題，全國婦聯與教育部、人力資源和社會保障部聯合推出“助推高校女生，促進平等發展”——2014年助推女大學生就業創業行動，尋找和展示女大學生就業創業榜樣、提升女大學生求職能力、開展女大學生就業創業指導、凝聚和傳遞有利于女大學生就業創業的正能量。活動產生了廣泛影響，共推出340多名就業創業榜樣，網絡投票數達36萬多票。

女童保護問題依然突出。針對全國各地屢屢發生的女童被性侵害的案件，全國婦聯組織召開女童安全保護工作座談會，交流各地的經驗做法，進一步促進兒童保護尤其是女童安全保護工作的深入開展。繼續深化農村留守婦女兒童關愛行動，發展多種形式的農村留守婦女互助組織，提高參與率，拓展幫扶內容。

加強機制建設 為婦女群眾提供便捷的維權服務

服務傳遞溫暖，服務凝聚人心。

12338婦女維權服務熱線在2800多個縣區開通，全國建立了25萬個婦女兒童維權站、維權合議庭、維權崗、家庭暴力投訴站等各類維權服務機構，把維權服務落實在基層、送到婦女群眾身邊。

全國婦聯加強對基層維權工作的指導，起草下發《巾幗維權行動指導意見》，指導地方婦聯開展“巾幗維權行動”。22個省區市實施“中國婦女法律援助行動”，申請法律援助案件補貼款247萬元，幫助農民工、老年人、婦女、未成年人及殘疾人總計1535人，挽回經濟損失近8300萬元。

信訪是婦女群眾反映問題和呼聲的重要途徑之一。全國婦聯修改并正式下發《婦聯組織信訪工作規定》，推廣婦女信訪代理協理等婦聯信訪創新機制，提出建立與訴求表達、心理干預、矛盾調處、法律援助相銜接的機制，加強12338熱線、婦女之家維權服務在基層信訪工作中的重要作用，鼓勵網上受理信訪事項，明確領導定期接待制度等，指導婦聯系統做好新形勢下的信訪工作。

全國婦聯積極探索利用新媒體開展維權宣傳工作，加強婦女兒童輿情監測工作，及時跟進婦女兒童輿情熱點，注重從網絡上發現婦女兒童侵權問題，主動指導地方婦聯跟進提供維權服務。針對廣東惠州教學點性侵女童、山東東平疑似性侵女學生、廈大教授誘奸女學生等輿情熱點事件，及時發出婦聯的維權之聲。

有的地方出現所謂“女德班”現象，傳播封建三綱五常，侮辱女性人格尊嚴，嚴重踐踏男女平等憲法原則和基本國策。包括“閩姐姐”在內的多個省區市婦聯官方微博發出聲音，引導輿論，大力推進先進性別文化建設。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。十八屆四中全會提出全面推進依法治國重大決定，為婦聯組織依法維護婦女權益提供了重大契機。婦聯維權工作必將迎來嶄新的未來。