□ 本報記者 劉霞 周韻曦

“中國是世界人口大國，也是世界家庭大國。”國家衛生計生委副主任王培安曾在《中國家庭發展報告2014》發布時這樣說道。《報告》顯示，我國共有家庭4.3億戶左右，居世界之首，面對“家庭規模日益小型化，計劃生育家庭成主體”的中國家庭現狀，國家該如何應對、社會該如何接招？正值兩會期間，本報記者就此采訪了有關代表委員。

完善家庭政策 維護社會穩定

“家庭是社會的細胞。家庭的和諧穩定和家庭生活方式的調整及家庭各個方面的建設，和民生和老百姓都息息相關。”全國政協社會和法制委員會副主任張世平委員表示，在推進家庭建設方面，全國婦聯及政府很多部門做了大量工作，國家也就具體問題相繼出臺了一系列政策，但總體而言，政策還不十分配套。

全國人大代表、中華女子學院女性學系教授孫曉梅指出，家庭政策越完善就越能維護社會的穩定。孫曉梅代表表示，家庭政策就是與家庭利益相關的政策。從國家立法、政策層面來說，包括婚姻法及其三個司法解釋、婦女權益保障法以及本次四部委出臺的反家暴意見，還有生育保險政策等等。

孫曉梅代表回顧了我國家庭政策發展的過程，并指出，雖然我國有關家庭的政策出臺較早（第一部《婚姻法》1950年出臺，早于憲法），但后來一段時期提倡“舍小家為大家”，忽視了對家庭的關照。一直到改革開放后，我國的家庭政策越來越深入，細化到夫妻、老人、子女等家庭成員權益方面，所以家庭政策都是不斷發展，并最后歸到社會政策中去。因此，孫曉梅認為，社會政策體系中應該有更多的涉及民生方面的家庭政策出臺，“這樣才能使得社會政策更豐富”。

女性權益保障要靠多方面努力

張世平委員指出，對家庭政策進行頂層設計，是為了創造有利于家庭成員和諧、發展的條件，需從實際出發、與時俱進。她介紹，2012年全國總工會聯合全國婦聯與國務院法制辦推出了女職工勞動保護特別規定。這個規定首次將女職工權益保護問題，上升到國家法律層面，是一個突破。但其中涉及的女職工禁忌勞動的問題隨著整個工業化發展進程，新材料、新領域的發展，女職工可以從事的工作有了很多變化，禁忌勞動范圍也發生變化。張世平認為，國家應該盡快啟動哪些材料影響女性健康的論證工作，并出臺相關立法。“因為女職工在外是社會勞動者，回家了是一個母親、妻子或女兒，她的身體健康對家庭和諧非常重要。”

民建安徽省委副主委、安徽省社會主義學院副院長李霞委員認為家庭政策在進行頂層設計后，需出臺相關的實施細則，幫助落實。李霞委員介紹，從國家制度的頂層設計來看家庭政策，目前實施的是《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》兩個綱要，應對相關內容出臺相關的實施細則，對婦女權益的保障在保障內容、措施和手段方面要進行一些細化，特別是針對女性的特點、特殊時期，隨著我國文明進程的推進，應給予女性在家庭和社會中一些更優惠的、力度更大的保障。她強調，女性的權益保障靠女性單方面是不夠的，特別是家庭建設中，配偶的必要職責是不能忽視的，這也需要相關政策做依據，讓用人單位在實際中能保障具體家庭政策的落實。

家庭建設還需依托社會學校

留守兒童問題、離婚率上升問題、家庭暴力問題、老無所依問題等，無不與家庭建設出現問題相關。因此，除了政策上的完善外，代表委員認為家庭建設還必須依托社會化服務與學校力量。

張世平委員拿養老和家政服務舉例。目前，我國計劃生育家庭有3億戶左右，占全國家庭戶總數的70%左右。而“老人有兩億，家庭養老問題日益緊迫”，張世平指出，對此問題國家已經重視起來，并出臺了相應的意見及建議。但是對于如此龐大的群體，光靠政府的力量遠不夠，如何利用、整合社會資源，形成一種合力來支持養老是她特別關心的問題。“年輕人都去上班了，飯誰來做？現在老年人營養套餐都沒有。”

還有家庭勞動分工上，雖然現在很多男同志也會做家務，確實在家里也擔起了另外的“半邊天”。但政府還需推動家務勞動社會化。對于提供該服務的家政工，張世平委員認為，國家應提高家政工的待遇及保護其利益不受侵害，另外給予她們歸屬感也很重要。

孫曉梅代表則從學校教育角度，建議學校開設家庭學科。孫曉梅表示，新中國成立后到改革開放期間，我國不太重視家庭建設，而改革開放后，家庭建設重新回到大家關心的視野中來，尤其是習近平總書記幾次提到家庭建設。“所以我們應該完善家庭建設的缺失，完善的第一步就是讓大家知道家庭是什么。”孫曉梅建議，在學校中開設家政系，其目的不是要培養家庭婦女，而是讓家庭成員具有家庭理念。讓家庭成員知道成長期、結婚期、育兒期、養老期都是什么，還有家庭禮儀是什么。“這都需要開展針對家庭政策的指導和相關教育。”