富有政治才能的女性需要更大舞臺

3月12日， 談起20年前參加北京世婦會的情景時，目光炯炯的沙琪亞·拉菲，依然十分興奮。作為巴基斯坦議員，她曾是第一位參加各國議會聯(lián)盟秘書長競選的女性，但最終秘書長從進(jìn)入“決賽”的其他3位男性候選人中產(chǎn)生。從1996年到2013年，她擔(dān)任非政府組織“議員全球行動”（PGA）秘書長，一舉成為三個第一：該機(jī)構(gòu)首位女性、首位來自發(fā)展中國家、首位來自伊斯蘭國家的秘書長。在拉菲女士領(lǐng)導(dǎo)下，議員全球行動成功地推動了羅馬規(guī)約、建立國際刑事法庭，為實現(xiàn)北京世婦會和開羅人發(fā)大會有關(guān)性別平等和生殖健康的進(jìn)步立法建立國際共識，有關(guān)城市環(huán)境尤其是清潔空氣/清潔水的立法，以及調(diào)停從阿塞拜疆到科特迪瓦和海地的沖突……

無數(shù)像拉菲女士這樣富有政治才能的女性，需要的只是舞臺。北京世婦會上提出的到2000年婦女在各級立法和行政職位上占三分之一的目標(biāo)，到2015年大多數(shù)國家依然沒有實現(xiàn)。各國政治舞臺上絕對的主角依然是男性，如較年長的男性占議員的60%以上。盡管女議員的比例比20年前提高了一倍，達(dá)到22.1%，女議長的比例也達(dá)到了15.8%，但部長職位的女性最近十年只增加了3.5個百分點，2015年1月初達(dá)到17.7%；而女性只占政府首腦的7.3%和國家元首的6.6%，共18人，比1995年的12位略有增加。

北京世婦會以來，婦女參政的進(jìn)程在地區(qū)間差異懸殊。始終保持前10名的只有瑞典、芬蘭和塞舌爾3個國家，進(jìn)步最大的國家：前10名中4個在南部非洲，3個在美洲。撒哈拉以南非洲進(jìn)步最大，女議員從9.7%增至24%。中東和北非地區(qū)議會中的婦女比例也從3.6%增至16.8%。而在此期間，中國人大女代表的比例只增長了2.6個百分點。

50∶50，已經(jīng)成為一些國家婦女參政新的數(shù)量目標(biāo)。2000年以來，從歐洲國家，如法國、比利時和葡萄牙開始，拉丁美洲的厄瓜多爾、哥斯達(dá)黎加、玻利維亞隨后跟上；在非洲，經(jīng)過十余年的宣傳造勢，參政中的性別均衡終于在塞內(nèi)加爾和南非成為法律規(guī)定；2011年，“阿拉伯之春”結(jié)下一枚新果實——突尼斯成為率先通過性別均衡法律的阿拉伯國家。