在安徽省合肥市科企社區“家有二寶體驗館”，育嬰師盧晉嫻在與一位有意向生二孩的母親交流（2015年12月17日攝）。新華社記者張端攝

新華社北京１月５日電 題：國家新政策明確全面兩孩實施“關節點”

新華社記者吳晶、胡浩、王思北

新年伊始，全面兩孩新政啟動實施。５日公布的《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》對全面兩孩實施后可能遇到的疑問予以進一步明確。

【新政】不用為準生證跑腿啦

【條文】實行生育登記服務制度，對生育兩個以內（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。

【聲音】北京媽媽彤彤：過去，生孩子前先要挺著大肚子去辦生育服務證，夫妻雙方要到所在單位蓋章，再帶上身份證、結婚證、戶口本到女方所在街道蓋章。現在再想生老二，省了這道手續，省去很多麻煩，確實方便多了。

【新政】生三孩依舊要罰

【條文】依法依規查處政策外多孩生育。

【聲音】浙江碧劍律師事務所專職律師吳有水：繼續保留社會撫養費可以理解。因為二孩放開之后可能有人違規生育三孩、四孩等,社會撫養費就是針對這些人群征收的。

【新政】兒科醫生要加快培養

【條文】加快產科和兒科醫師、助產士及護士人才培養，合力確定服務價格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。

【聲音】首都兒科研究所附屬兒童醫院院長羅毅:促進孩子的健康是項大事業。我國兒科醫生短缺是個普遍現象。2012年的數據顯示，我國平均每千名兒童只有0.43位兒科醫師，遠低于美國每千名兒童擁有1.46位兒科醫師的水平。增加兒科醫生總數量不是一蹴而就的事。加強醫生培養，才能從根本上解決人員短缺問題。

【新政】進城務工人員生育享有同城待遇

【條文】按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務范圍，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務范圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。

【聲音】在京務工人員小芹：我們在北京打工，一直盼著能做個“真正的城里人”，如果能享受生育的同城待遇，很多事都能方便很多，希望這些規定能早日落實。

【新政】獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭繼續享受優惠

【條文】對政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業創業、新農村建設等方面予以傾斜。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。實行扶助標準動態調整。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問題。

【聲音】國家衛計委主任李斌：廣大計劃生育家庭為我國經濟社會發展作出重大貢獻，應優先保障計劃生育家庭的基本權益，使他們優先分享改革發展成果，這也體現了社會公平正義。

【新政】緩解女性再生育的后顧之憂

【條文】完善計劃生育獎勵假制度。依法保障女性就業、休假等合法權益，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關系的措施。

【聲音】全國人大常委會委員韓曉武：安徽大學經濟法制研究中心發布的《我國女性就業歧視問題調研報告》指出，目前我國高等院校女生比例已達44%，但就業的機會卻遠遠低于男生，96%的應屆女畢業生和75.5%的女性求職者認為存在女性就業歧視問題，其中有61%的應屆女畢業生和29.14%的一般女性求職者曾親身經歷就業歧視，而且表現形式日漸隱蔽，不易被人察覺。造成性別歧視的一個主要因素就是懷孕、生育和哺乳。有些單位的人事部門反映，生一個孩子，單位還能接受，如果生兩個孩子，對工作影響就大了，用人單位就不愿意再用你。認真研究和解決女性就業平等問題，才能消除女性生育的后顧之憂。

河北省邢臺市橋東區的小朋友馮昱晴（左二）與妹妹馮昱陽和爸爸媽媽、爺爺奶奶生活在一起（2015年12月8日攝）。

新年伊始，全面兩孩新政啟動實施。5日公布的《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》對全面兩孩實施后可能遇到的疑問予以進一步明確。新華社發（陳雷攝）

在福建省福州市一家商場，一位女士在為她的孩子挑選安全座椅（2015年9月19日攝）。

新年伊始，全面兩孩新政啟動實施。5日公布的《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》對全面兩孩實施后可能遇到的疑問予以進一步明確。新華社記者宋為偉攝

圖表：國家新政策明確全面兩孩實施“關節點” 新華社記者 周詠緡 編制