由天津市婦聯、市綜治辦、市司法局、市民政局等聯合主辦的婦女維權周活動。在現場向社區婦女維權代表免費發放《城市社區婦女之家維權服務指南》，開展法律咨詢、心理疏導、家庭關系調適、鄰里糾紛調解等法律服務。（劉乃文//攝）（資料圖片）

□ 吳梅影

作為黨的群團組織，如何保持政治性先進性，在高度行政化的組織體系中增強群眾性，這既是一個理論問題，也是一個實踐問題。歷史地看，婦聯組織一直在群眾性與行政化之間做探索，總結歷史經驗，將有助于厘清未來的改革思路。

中華全國婦女聯合會的前身是中華全國民主婦女聯合會。1957年召開的中國婦女三大，民主婦聯改名為中華人民共和國婦女聯合會，章程明確規定婦聯組織在黨的領導下工作，按照國家行政區劃建立地方各級婦女聯合會，其基層組織為鄉（鎮）、街道婦女聯合會。從此婦聯組織逐漸建立起科層體系，兼具政治性先進性群眾性的多重屬性。

1978年召開的中國婦女四大，中華人民共和國婦女聯合會改名中華全國婦女聯合會，婦聯仍然通過擴展垂直組織體系，通過行政性來保證群眾性，把基層婦代會延伸至生產大隊一級和城市居民委員會。改革開放以后，國家對婦聯組織的管理實行參照公務員制度，更加強化了婦聯組織的科層化。這種管理模式，一方面增強了婦聯干部的職業化、專業化；另一方面也容易滋生精英化、官僚化和脫離群眾的傾向。但是，婦聯組織作為黨群組織，不同于行政職能部門，作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶性質并沒有變。在新的形勢下，婦聯組織一直探索的是如何在行政化中保持群眾性。