分類保障，讓困境兒童不再無助

東南網(wǎng)12月3日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 潘園園）　流浪乞討兒童、殘疾兒童、長(zhǎng)期遭受家暴的兒童……今后，這些困境兒童將不再無助。省政府日前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》，提出力爭(zhēng)到2020年底，建立健全與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度。

省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年起，我省建立了孤兒基本生活保障制度，但孤兒以外的困境兒童生存發(fā)展還面臨諸多困難。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童大約1.7萬人，重殘重病兒童大約2.4萬人。

新政提出的困境兒童對(duì)象包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理、社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。《意見》分別從生活保障、醫(yī)療保障、教育保障、監(jiān)督保護(hù)等方面提出保障措施。

《意見》制定分類保障政策措施。基本生活保障制度方面，對(duì)無法定撫養(yǎng)人的兒童，納入孤兒保障范圍；對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的未滿16周歲兒童，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；對(duì)法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童，符合最低生活保障條件的納入保障范圍并適當(dāng)提高救助水平；對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難家庭的兒童，按規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助時(shí)適當(dāng)提高對(duì)兒童的救助水平。

醫(yī)療康復(fù)保障方面，對(duì)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍兒童、最低生活保障家庭兒童、重度殘疾兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助。對(duì)患急危重癥困境兒童的醫(yī)療救治實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算；教育保障政策方面，全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。建立針對(duì)殘疾兒童的隨班就讀支持保障體系，為其中家庭經(jīng)濟(jì)困難的提供12年免費(fèi)教育。

從2017年1月起，我省孤兒基本養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為：社會(huì)散居孤兒每人每月不低于900元，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒每人每月不低于1500元。孤兒年滿18周歲后，仍在高中（含中等職業(yè)教育）就讀的，可繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)享受基本生活補(bǔ)助。

針對(duì)基層困境兒童工作力量薄弱、部門協(xié)作機(jī)制有待加強(qiáng)等問題，《意見》提出構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，明確縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及村（居）委會(huì)的職責(zé)。要求建立困境兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，動(dòng)態(tài)管理。

《意見》明確，各地要建立工作考核、定期督查、及時(shí)通報(bào)等制度，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一門受理、協(xié)同辦理，確保符合條件的困境兒童及其家庭及時(shí)得到有效幫扶。