□ 王妍

當前，隨著婦女群眾就業、生活、聚集方式日益多元化，新領域、新業態、新階層、新群體中婦女群眾占比越來越高，發揮的作用越來越大，在“四新”領域建婦女組織有利于對各行各業的婦女群眾實現全方位的覆蓋，解決和滿足其在生產生活中面臨的問題和需求。隨著婦聯組織改革進程的推進，在新領域、新業態、新階層、新群體（以下簡稱“四新”）中增強組織基礎、拓展組織覆蓋面工作取得初步成效。

實現全方位的婦女群眾覆蓋

“四新”領域婦女群眾流動性大，情況多樣，按傳統的行政區劃方式難以充分覆蓋，以業緣、地緣、趣緣等為依據在“四新”領域建婦女組織，可以充分覆蓋到婦女群眾不同角色的不同需求，實現立體的全方位的婦女群眾覆蓋。依業緣建組織，包括依據工作單位，在私營、個體等規模大、女職工多的企業、社會組織內部或在工作單位所在的工業園區、商業樓宇、專業市場等區域內建組織。還包括依據職業身份建組織，將同一行業內的女性，或有共同職業身份的女性如女高管、女企業家通過建立婦女組織的方式凝聚起來。如通過在上海張江工業園區內建陣地，關注園區女性自我成長、自我健康、親子教育等需求，凝聚團結園區內職場女性。依地緣建組織，將因共同生活，活動在相同空間而交往產生關系的婦女群眾凝聚起來，主要有依據居住地和家庭角色建組織兩種情況。依據居住地建組織，如在進城務工婦女聚集地建立婦女組織。該群體因在流入地同原居住在此處的當地人有不同的需求，需要婦女組織的建立以提供服務、滿足其需求。河南商丘市睢陽區婦聯成立“流動婦女之家”，對區內流動婦女提供特殊關愛以及維權等服務；依據家庭角色建組織，在有相同家庭角色的婦女群眾如單親母親、全職媽媽群體中建婦女組織，有助于更有針對性地進行關愛幫扶。人們因有共同的興趣愛好而建立朋友、球友、棋友等人際關系，因而有著共同的服務需求。婦聯探索建立覆蓋此類婦女群體的組織形式，依趣緣建組織。如在寧夏回族自治區銀川市金鳳區滿春園廣場建婦聯組織，召開婦代會，依程序進行婦女代表大會執委的投票、選舉工作，將社區骨干和文藝團隊的骨干吸納到婦聯組織中來。

向婦女組織內成員和社會公眾提供服務

“四新”領域的婦女群眾面臨的需求和問題因所在地域、職業、行業、年齡等多種原因差異化較大，“四新”領域婦女組織一方面根據其服務的人群不同、需求不同，提供多樣化服務。例如，上海徐匯律師界婦聯針對組織內 “三高”女律師群體面臨的問題和需求，著重開展職業晉升、親子關系等活動和培訓，提供互相交流、談心的平臺。另一方面，在“四新”領域建立婦女組織，搭建了組織成員參與社會服務的平臺，發揮成員的資源優勢服務婦女群眾，向社會提供公益服務。福建省泉州市豐澤區女企業家聯誼會積極打造婦女創業就業平臺，通過建立美容美發培訓學校等措施，進行一系列婦女創業就業培訓激勵建設，探索實踐互聯網服務婦女新模式。

合作共建促進婦女組織作用發揮

“四新”領域婦女組織與黨群部門進行合作，實現組織共建，提高工作效率和效果。如福建泉州領show天地的婦聯活動與黨群活動共同開展，避免了內容交叉重復，節約資源、降低成本?！八男隆鳖I域婦女組織之間共搭共建平臺，互幫互助實現共同發展。上海市徐匯區律師界婦聯、銘言菜市場婦聯，上海聚科園區婦聯充分發揮三個組織在三個不同領域的優勢，菜市場婦聯為這兩家婦聯提供 “生鮮到所”上門服務，律師界婦聯專門為菜市場婦聯成立線下律師服務平臺，聚科園區婦聯則利用自身資源，為菜市場婦聯提供“生物細胞快速檢測”等服務，實現了優勢互補、資源共享。

進一步加強“四新”領域婦女組織建設的思考與建議

推動在“四新”領域靈活多樣建立婦女組織，填補組織覆蓋盲區，是改革婦聯基層組織設置、壯大婦聯基層工作力量的重要舉措。同時需要看到，目前存在一些領域尚未建組織，一些婦女群眾尚未覆蓋到、服務到，服務的針對性不夠、制度和資源保障不足等問題值得進一步研究解決。進一步加強“四新”領域婦女組織建設需要在以下幾個方面提升工作力度。

一是進一步增強“四新”領域建組織的力度，擴大組織覆蓋面，建議對不同的群體采取不同的覆蓋措施。對于流動性較大、較為分散的自由職業人群，建議充分發揮微信群等互聯網平臺的作用，搭建其所需的心理疏導、溝通交流服務平臺。針對覆蓋尚不夠充分的全職媽媽、單親媽媽、失獨、空巢等婦女群體，建議先對本社區這類人群的基本狀況、問題和需求進行調研摸底，針對她們的需求開展服務，逐步建立聯系后再成立婦女組織。

二是進一步推進“四新”領域婦女組織發揮作用，立足婦女需求，提供更具有針對性的服務。建議從所聯系服務的婦女群體的需求和實際情況出發，選擇活動的內容、時間和形式等。同時注重深入了解每一位婦女群眾面臨的特殊困難和需求，開展有針對性的幫扶救助，真正解決她們工作生活中的難題，提高她們的獲得感、安全感和幸福感。

三是進一步加強婦女組織自身建設的指導支持，為婦女組織發展提供制度和資源保障。建議全國婦聯出臺專門的指導性文件，建立“四新”領域婦女組織建設的制度規范，以指導各婦聯組織開展“四新”領域婦女組織建設工作。各地在工作實踐中進一步探索完善“四新”領域婦女組織工作制度，比如完善結對互助制度資源共享制度，完善經費、項目等資源支持制度。上級婦聯組織加強開展對“四新”領域婦女組織的經費支持、平臺搭建、工作或項目指導、培訓等工作，指導其利用黨建等平臺、資源，與其他群團組織共同舉辦活動，或通過項目合作、平臺搭建等的方式獲得經費、項目、人員等方面的資源支持和保障。

[注：本文為國家社科基金專項課題“新時代中國特色社會主義婦女發展道路研究”（項目批準號：18VSJ105）階段性成果作者單位：全國婦聯婦女研究所]