□ 中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)記者 韓亞聰

國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、教育部等18部門日前聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動(dòng)方案》（以下簡稱行動(dòng)方案）。行動(dòng)方案提出，我國將著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板、增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)、提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，切實(shí)兜牢基本民生保障網(wǎng)底，不斷滿足多樣化民生需求。

中國婦女報(bào)·中國女網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，行動(dòng)方案中涉及多項(xiàng)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，包括將加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，力爭省、地市、縣三級都有一所政府舉辦、設(shè)施齊全的婦幼保健機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化省、地市、縣三級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力和產(chǎn)前診斷篩查能力；實(shí)施巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程；在城市建成一批示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村和貧困地區(qū)進(jìn)一步提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力等。

加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)和兒童福利救助

“全面兩孩”政策實(shí)施后，基層?jì)D幼醫(yī)療需求越來越高，婦幼健康服務(wù)水平也需要得到相應(yīng)提升。對此，在加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)方面，行動(dòng)方案指出，重點(diǎn)支持床位不足或業(yè)務(wù)用房面積不達(dá)標(biāo)的婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭省、地市、縣三級都有一所政府舉辦、設(shè)施齊全的婦幼保健機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化省、地市、縣三級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力和產(chǎn)前診斷篩查能力。支持兒科資源不足地區(qū)加強(qiáng)建設(shè)，統(tǒng)籌利用各種服務(wù)資源，鼓勵(lì)有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)擴(kuò)展強(qiáng)化產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科等服務(wù)功能，力爭到2020年每千名兒童床位數(shù)增加到2.2張。

據(jù)了解，國務(wù)院2018年7月份印發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，自2018年10月1日起全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度。此次行動(dòng)方案再次提出全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度。

行動(dòng)方案提出，有條件的地方可以對城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置給予補(bǔ)貼，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)康復(fù)大學(xué)籌建。發(fā)展重度貧困殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)，加快制定殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對孤殘兒童福利和流浪乞討殘疾人救助服務(wù)的支持力度，加大對嚴(yán)重精神障礙患者救治幫扶力度，對一戶多殘、以老養(yǎng)殘等特殊困難家庭予以幫扶。采取普通學(xué)校就讀、特教學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、送教上門等方式，落實(shí)“一人一案”，解決未入學(xué)殘疾兒童少年義務(wù)教育問題。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，推動(dòng)建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。結(jié)合實(shí)施易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造工程，加大重度貧困殘疾人家庭無障礙改造力度。

在加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)中，行動(dòng)方案指出，在人口50萬以上或孤兒200名以上的縣（市、區(qū)）建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施，為各級兒童福利機(jī)構(gòu)配套“養(yǎng)治教康”方面服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)形成功能完備、服務(wù)規(guī)范的兒童福利服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在各縣（市、區(qū)）新建或依托現(xiàn)有資源建設(shè)縣級未成年人保護(hù)設(shè)施，為困境兒童、農(nóng)村留守兒童等提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料。

擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源

據(jù)了解，行動(dòng)方案中多項(xiàng)措施涉及兒童教育、托育服務(wù)和學(xué)前教育。

在增加托育服務(wù)有效供給方面，行動(dòng)方案要求制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確嬰幼兒照護(hù)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、從業(yè)要求、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)流程等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。充分調(diào)動(dòng)各方面力量，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村和貧困地區(qū)進(jìn)一步提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護(hù)中心，鼓勵(lì)有條件的地方舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供日間照料服務(wù)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)家庭育兒知識(shí)傳播、社區(qū)共享平臺(tái)等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)探索發(fā)展，發(fā)展多元化托育服務(wù)體系。積極開展保育知識(shí)、技能等培訓(xùn)，推動(dòng)高職院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開展家庭科學(xué)育兒培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)對兒童生長發(fā)育、兒童營養(yǎng)、兒童心理、兒童運(yùn)動(dòng)等方面的綜合干預(yù)，充分開發(fā)兒童潛能，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。

行動(dòng)方案還明確，擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源，擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，充分利用各類資源發(fā)展公辦園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。通過購買服務(wù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式支持優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容。進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，通過購買服務(wù)、減免租金、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、教師交流培訓(xùn)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。積極支持多渠道投入學(xué)前教育。保障幼兒園教師地位待遇，落實(shí)學(xué)前教育資助制度，確保普惠性幼兒園的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園，鼓勵(lì)以定向培養(yǎng)方式為貧困 地區(qū)農(nóng)村培養(yǎng)幼兒教師。

在提升教育服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量方面，提高學(xué)前教育保教質(zhì)量，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教，糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，優(yōu)化教材和課程體系，完善質(zhì)量監(jiān)測制度，提高義務(wù)教育鞏固水平。

實(shí)施巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家庭對生活品質(zhì)的重視，家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)越來越展現(xiàn)出它的蓬勃生命力與廣闊再就業(yè)前景，隨著居民對家政服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量要求的不斷提高，家政服務(wù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟待提升。

對此，行動(dòng)方案對推進(jìn)家政培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)提出明確行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷和能力提升行動(dòng)計(jì)劃、巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程，推進(jìn)家政培訓(xùn)提升行動(dòng)，搭建家政服務(wù)員和用工企業(yè)對接平臺(tái)，開展訂單、定向培訓(xùn)，提升家政服務(wù)能力。

同時(shí)，全面推進(jìn)“百城萬村”家政扶貧，引導(dǎo)中西部地區(qū)貧困縣與中心城市勞務(wù)對接，促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)。建立健全家政服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，建設(shè)包含家政服務(wù)員基本信息、從業(yè)經(jīng)歷和服務(wù)技能等內(nèi)容的家政服務(wù)員檔案數(shù)據(jù)庫和家政企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

根據(jù)行動(dòng)方案主要目標(biāo)，到2020年，家政培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提升，行業(yè)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步鞏固；嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升；全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，80%以上的在園幼兒享受到普惠性學(xué)前教育，本專科學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到20萬人以上，逐步提高公辦園在園幼兒占比，全國原則上達(dá)到50%。