對全面保護外嫁女的合法權益提出新思路

——專家解讀中央一號文件

□ 中國婦女報·中國女網記者 周韻曦

近日，中共中央、國務院下發《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），釋放出黨中央堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的明確信號。值得注意的是，這份中央一號文件多處涉及婦聯工作和婦女兒童發展內容，為完善農村留守兒童和婦女關愛服務體系做出進一步明確。

要認識、重視婦女在農村文化、農村家庭、農村和諧以及農村建設方面的獨特作用

家庭工作是婦聯組織的傳統工作和優勢領域，婦聯組織在基層廣泛開展的尋找“最美家庭”活動已成為文明家庭創建活動的“蓄水池”。

在加強農村精神文明建設方面，《意見》提出，要深化拓展群眾性精神文明創建活動，推出一批“最美家庭”，挖掘和樹立道德榜樣典型，發揮示范引領作用。持續推進農村移風易俗工作，引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養等不良社會風氣進行治理。

不管是黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，還是2018年出臺的一系列鄉村振興政策，都特別強調一個方面——要加強農村精神文明建設。中國農業大學人文與發展學院院長葉敬忠指出，農村精神文明建設與自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系中，德治的內容是近年來黨中央非常關注的內容，“尤其是發揮農村傳統文化和農村社區良好優秀的和諧、團結、互惠品質，這對促進整個社會結構穩定具有一定作用。”

鄉村振興少不了“半邊天”。葉敬忠建議，“要認識到婦女在農村家庭、農村文化、農村和諧、農村建設方面的獨特作用。”在四川青神縣調研時，葉敬忠曾發現，縣里女村支書的比例很高。他也由此發現，婦女群體在鄉村參與家庭管理和社會治理工作時能發揮出獨到的作用。特別是在協調家庭、社會之間的矛盾時，能起到很好的紐帶作用。“只有認識、重視這一點，才能真正發揮好婦女在鄉村社會建設和文化建設中有別于男性的獨特作用。”

針對《意見》中指出的農村存在的婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風氣，葉敬忠認為，近十幾年來，隨著鄉村社會不斷被商品化，以往鄉村里互助互惠、人情往來的傳統文化，也逐漸受到商品交換法則的影響，遇事就大操大辦,借機擺酒設宴，給鄉村人口帶來了經濟和精神負擔。

針對農村移風易俗工作的開展，葉敬忠特別強調，一定不能矯枉過正，“不應以這個為名義，把中國鄉村的基本文化抹殺。地方政府部門應注意在引導的同時，不可過分干涉鄉村農民的私人生活。”