農村教育將實現早教至高中全覆蓋

對于兒童健康和教育，《意見》明確提出，推動城鄉義務教育一體化發展，深入實施農村義務教育學生營養改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃，加強農村兒童健康改善和早期教育、學前教育。加強貧困地區義務教育控輟保學，避免因貧失學輟學。

南開大學周恩來政府管理學院副教授黃曉燕認為，與2018年發布的《意見》相較，今年《意見》內容在促進農村兒童發展方面具有較大差別。

“去年《意見》探討的還是‘推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制’，主要以支持、扶持的態度，從城市向農村做出傾斜。但今年的《意見》立意較高，不僅扶持的味道淡了很多，同時直接提出‘城鄉義務教育一體化發展’。”在黃曉燕看來，這說明經過幾年的探索，城鄉義務教育一體化已進入進行時。

同時黃曉燕還看到，與去年相較，今年《意見》明確了，農村教育的發展將以早期教育為起點延伸到高中教育實現全覆蓋。

“去年《意見》僅提出‘發展農村學前教育’，而今年則擴展到‘加強早期教育、學前教育’。”黃曉燕指出，早期教育和學前教育是農村兒童進入義務教育階段的前置，非常重要，“這個階段開發不好，直接影響農村兒童能否順利進入義務教育階段。”

同時黃曉燕認為，《意見》明確“實施高中階段教育普及攻堅計劃，加強農村兒童健康改善和早期教育、學前教育。加強貧困地區義務教育控輟保學，避免因貧失學輟學”，一方面針對輟學率較高的地方有針對性地提出建議，保證義務教育更好地依法落實；另一方面基本覆蓋了農村全部的教育階段，農村兒童接受教育的連貫性更強。

此外，在《意見》的要求下，農村兒童也將受惠“大健康”概念。“去年《意見》明確‘實施農村義務教育學生營養改善計劃’，而今年在此基礎上，提出‘加強農村兒童健康改善’。由此可見，今年的健康改善范圍和覆蓋面比去年‘營養改善’要廣泛得多。”黃曉燕分析道。

“今年《意見》中提出的這些問題，非常全面到位，但關鍵在于如何落實。”葉敬忠認為，要進一步促進農村兒童發展，關鍵在于深入了解導致目前農村教育、健康等發展不均衡的社會根源是什么。“找到根源，再去解決問題，這才是正道。”葉敬忠說。