修改婦女權益保障法，保障女性合法權益

保障女性合法權益是法治建設的應有之義，而女性平等權利的保護更需要法律的不斷完善和有效落實。今年兩會，有關建議提出修改完善婦女權益保障法，在勞動禁忌、夫妻共同債務等問題上保障女性的平等權利。全國人大代表、全國婦聯副主席、書記處書記譚琳聯名其他代表提交一份關于修改婦女權益保障法的議案，建議將修改婦女權益保障法列入全國人大常委會2020年立法工作計劃中，適時啟動相關立法工作。主要修改內容包括三個方面，落實男女平等憲法要求，優化婦女發展環境；完善體制機制建設，強化婦女權益保障國家責任；加大重點領域保障力度，為婦女群眾排憂解難。強調應加大六個重點領域的保障力度：如增加幫扶救助困難婦女的規定、加大婦女公平就業權的保護、加大對農村婦女財產權益的保護、加大婦女家庭財產權益的保護、完善婦女參政比例的相關規定、加大性騷擾防治力度等。

全國政協委員孫承業建議，在充分考慮我國國情和現代用工制度的要求后，修訂女職工禁忌從事的勞動范圍。研究現代用工制度下女性就業特點，職業有害因素對生殖健康的影響，研究權衡女職工健康保護與公平就業之間的關系。全國人大代表陳建銀《關于民法典完善夫妻債務規則保障婚姻家庭安全的議案》和《關于加強監督妥善化解夫妻債務歷史遺留問題的建議》提出，在最高法公布《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）的補充規定》的基礎上，進一步將“共債共簽”原則寫入民法典，這有助于從立法層面加強監管民間借貸亂象。

加強分性別統計，建立性別平等評估機制

分性別統計是按性別分析和研究經濟社會發展狀況的統計方法之一，有關提案、議案建議開展分性別統計，進一步建立健全性別平等的評估機制。全國婦聯向大會提交《關于進一步加強和完善性別統計工作的提案》。全國政協委員孫德宏建議，推動用人單位建立男女職工入職、薪酬、培訓、晉升、福利、離職等分性別統計制度，監測、分析男女職工機會、待遇和發展權益情況，針對存在的問題，及時進行制度干預和調整，制定相關量化指標，有針對性地促進工作場所性別平等。

全國政協委員彭靜的提案建議成立中央層面的公共政策性別平等評估委員會，完善性別平等評估的程序，促進公共政策性別平等評估的制度化、程序化、規范化。地方政府層面加強各級人大、政府、政協的性別平等工作機構建設，由地方政府法制辦公室牽頭實施法規政策性別評估，地方人大、婦女兒童工作委員會、婦聯通力配合，地方財政部門劃撥專款支持，形成橫向聯動縱向貫通工作機制。

總體來看，有關提案、議案和建議，從保護農村婦女權益、消除職場性別歧視、完善婦女保障相關法律制度視角，從建立國家層面法律政策性別平等評估機制等議題入手，致力于促進婦女發展和性別平等。也應看到，一些建議強調正視女性在社會及家庭中承擔的雙重職責、發揮女性獨特優勢，如何防止類似的建議忽略深層次性別權力結構的規制甚至變成固化傳統性別結構的力量，值得關注和反思。期待促進婦女發展、性別平等的科學建議納入公共政策中，轉化為促進性別平等的切實行動。

（作者為中國經濟體制改革研究會科研部副主任、副研究員）