加快海峽西岸鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，利用鄉(xiāng)村的旅游資源，為游客提供具有鄉(xiāng)村特色的各種旅游活動(dòng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)海峽西岸旅游區(qū)的重要內(nèi)容，有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，改善鄉(xiāng)村面貌，提高農(nóng)村文明程度，促進(jìn)福建旅游業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為充分發(fā)揮我省鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海峽西岸鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有關(guān)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，著力完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，培育一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū) （點(diǎn)）和旅游鄉(xiāng)村，構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的海峽西岸鄉(xiāng)村旅游目的地體系，使我省成為全國(guó)重要的鄉(xiāng)村旅游目的地，為促進(jìn)旅游業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)。政府引導(dǎo)是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量發(fā)展鄉(xiāng)村旅游積極性的關(guān)鍵。各級(jí)政府要制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，提出措施，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)。

（二）市場(chǎng)運(yùn)作。引入市場(chǎng)機(jī)制，采取多種經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)、支持各類企業(yè)和農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)資金在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用。

（三）群眾受益。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

（四）突出特色。突出鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和歷史文化特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和感染力。

（五）持續(xù)發(fā)展。樹(shù)立 “強(qiáng)化保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理”的理念，正確處理旅游資源的開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境、資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)發(fā)展海峽西岸鄉(xiāng)村旅游，建成一批主題鮮明、交通便捷、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游目的地。“十一五”期間啟動(dòng)實(shí)施 “５１５５”計(jì)劃，即到２０１０年，培育和建成５０個(gè)旅游城鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）、１００個(gè)旅游村、５０個(gè)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、５０個(gè)Ａ級(jí)旅游區(qū)。２０１０～２０１５年，繼續(xù)完善 “５１５５”計(jì)劃，建成一批新的有一定規(guī)模和影響的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。由省旅游局牽頭，會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，盡快制訂全省旅游名村名鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）創(chuàng)建評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，并提出創(chuàng)建名單后聯(lián)合下發(fā)。