黨的十七大強(qiáng)調(diào)，健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福；要加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的骨干，是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系的綜合樞紐和重要載體，承擔(dān)著公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的一般診療、應(yīng)急轉(zhuǎn)診等服務(wù)功能，在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中具有承上啟下的地位。

今年初，我省出臺《進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》，加強(qiáng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力圖實(shí)現(xiàn)到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

建立經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助制度

建立公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助制度。加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展公共衛(wèi)生所需經(jīng)費(fèi)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍。至2012年，各級財(cái)政對農(nóng)村公共衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)投入，力爭達(dá)到按農(nóng)村常住人口計(jì)算年人均6元的水平。今后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增長，逐步提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。

建立人員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在核編定崗基礎(chǔ)上，丙類衛(wèi)生院和山區(qū)的乙類衛(wèi)生院編制內(nèi)人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政全額核撥。甲類和除山區(qū)外的乙類衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員和院領(lǐng)導(dǎo)的工資由財(cái)政全額核撥，其余人員實(shí)行差額補(bǔ)助。省級財(cái)政對困難的縣（市、區(qū)）予以財(cái)力補(bǔ)助，具體辦法另行制定。各縣（市、區(qū)）要按規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編在崗工作人員配繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

提高衛(wèi)技人員相關(guān)待遇

為鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員在基層為農(nóng)村居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從2008年7月1日起，對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗的編制內(nèi)人員和離休人員按人均3600元/年的標(biāo)準(zhǔn)、退休人員按退休前崗位所對應(yīng)的在職衛(wèi)技人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)70%給予補(bǔ)助。各級財(cái)政要保證衛(wèi)生院人員補(bǔ)助按時(shí)足額發(fā)放，不得沖抵中央和省政策規(guī)定對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的其他投入，也不得沖抵公共衛(wèi)生服務(wù)的定額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。