日前，省政府辦公廳印發《2009年深化經濟體制改革工作意見》。《意見》指出，今年是新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年，也是蘊含重大機遇的一年。全省經濟體制改革工作要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照省第八次黨代會、省委八屆三次、五次全會、全省經濟工作會議和省“兩會”的部署，堅持“四求先行”、“四個重在”，進一步完善充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為海西兩個先行區建設提供動力和體制保障。

《意見》部署了2009年我省9個重點領域36項改革任務，并明確了各項改革任務的負責部門。這9個重點領域的改革分別是：完善基本經濟制度建設、推進農村綜合改革、推進財稅金融體制改革、深化行政管理體制改革、推進現代市場體系建設、推進節能減排、資源節約利用的體制機制創新、深化外經貿體制改革、推進社會事業改革、完善社會保障制度。

《意見》還對進一步完善改革工作機制提出要求：一是加強對改革的規劃指導。各級各部門要全面評估“十一五”規劃涉及本地區、本部門各項改革的實施情況，加強對薄弱環節改革的推進實施力度，保證“十一五”規劃改革任務的順利完成。二是強化對改革的組織領導和協調推進。各級各部門要切實加強對改革工作的領導，各項改革的牽頭負責部門要會同相關部門認真調查研究，科學制訂方案，明確實施步驟，落實工作責任；相關部門要結合自身職能，積極配合牽頭部門做好相關工作。發展改革部門要加強對改革的指導推進和綜合協調，督促檢查各項改革進展和落實情況，及時向省政府匯報。

A.推進國有企業改革, 扶持民營經濟發展

關鍵詞：省屬企業整合重組 國有資產監管 中小企業融資擔保體系 清理不合理收費

在完善基本經濟制度建設方面，《意見》既突出推進國有企業改革，又強調扶持民營經濟發展。推進國有企業改革包括：加快實施部分省屬企業整合重組方案，組建福建省投資、能源、交通、外貿、華僑實業五個集團，推動國有資產布局和結構的戰略性調整，提高國有資本集中度和營運效率。繼續深化省國資委所出資企業權屬企業改革改制。積極推行集團化管理，強化集團母公司的管控能力，加強對企業經營風險的控制。建立健全國有產權代表制度，完善董事會建設，實行外部董事制度。完善國有資產監管制度。以國有資產出資人制度和國有產權代表制度為基礎，健全投資決策、風險控制和內部監督管理機制。進一步完善業績考核體系，實施有效的分類考核。完善企業負責人薪酬制度，修改企業負責人薪酬管理辦法，探索引入中長期激勵機制和風險約束機制。修訂完善省屬企業投資管理、產權轉讓管理辦法。強化所出資企業財務監督和風險管理。加強企業財務動態監測和運行情況分析，強化企業經營風險管理。繼續完善企業財務決算審核和決算報告質量評價制度，進一步加強審計監督。

《意見》提出進一步扶持民營經濟發展中的許多舉措，支持民營企業創立品牌、創新技術、科學管理，提升發展水平。推動中小企業融資擔保體系建設，制定出臺促進中小企業信用擔保行業發展的政策，推動擔保機構增資擴股，增強抗風險能力，提升對中小企業融資擔保實力。廣泛凝聚閩商力量，鼓勵支持回鄉投資興業。全面清理不合理收費，營造良好投資環境。落實國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展若干意見，推動行業協會改革發展。