實(shí)施行政處罰需要法律授權(quán)

省政協(xié)委員陳曦在提案中建議，對幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、兒童活動中心、青少年活動中心等青少年比較集中的場所進(jìn)行全面禁煙；并允許這些單位自行成立稽查隊(duì)，對違反者進(jìn)行批評教育，甚至處以重罰（具體金額由物價部門規(guī)定，罰款統(tǒng)一上繳財(cái)政）；同時成立稽查隊(duì)，在非全面禁煙的公共場所加大查處力度，對違反者進(jìn)行批評教育和罰款。

對此，省衛(wèi)生廳表示，根據(jù)省政府法制辦意見，按照相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通過立法的形式來規(guī)定，并且行政處罰只能由法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的行政機(jī)關(guān)或組織來實(shí)施，其他單位均不得自行設(shè)立隊(duì)伍實(shí)施處罰。今后，省衛(wèi)生廳將會同相關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研論證，待時機(jī)成熟，再按有關(guān)程序提請立法。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)首先成為無煙單位

陳曦建議，禁止在各類媒體上刊登名為文化傳播事業(yè)廣告、實(shí)為企業(yè)旗下香煙產(chǎn)品廣告。省衛(wèi)生廳回復(fù)說，將積極協(xié)調(diào)工商、廣電等有關(guān)部門，進(jìn)一步加大煙草廣告審查力度，杜絕各類變相的煙草廣告。

省衛(wèi)生廳還表示，將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，要求教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位、黨政機(jī)關(guān)、文明單位、衛(wèi)生先進(jìn)單位首先成為無吸煙單位。（記者李棟 通訊員張其明）

部門消息

萬畝果園將納入

新中軸線規(guī)劃圈

市國土局研究制定合理可行征地補(bǔ)償方案　廣州市國土房管局局長謝曉丹昨天在向市人大常委會會議作相關(guān)情況報告時透露，廣州已決定將萬畝果園納入新城市中軸線南端及珠江后航道沿岸地區(qū)規(guī)劃范圍，并研究制定合理的征地補(bǔ)償方案。規(guī)劃批準(zhǔn)后，將對萬畝果園實(shí)施征地和土地流轉(zhuǎn)，并落實(shí)生態(tài)樹種改良、道路、治污等設(shè)施建設(shè)。

市十三屆人大三次會議期間，廣州市人大代表張南寧等提出保護(hù)南肺健康發(fā)展的建議，被確定為重點(diǎn)督辦的代表建議，由市人大農(nóng)村委負(fù)責(zé)督辦。農(nóng)村委在調(diào)研中了解到，由于保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，果農(nóng)賴以生存的果樹收成逐年下降，已不足以維持果農(nóng)的基本生活，影響了果農(nóng)種植果樹、保護(hù)果樹的積極性。此外，由于對果樹保護(hù)區(qū)內(nèi)用地的嚴(yán)格控制，沒有給村社劃出合理數(shù)量的居住和經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入也無法得到提高。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，萬畝果林周邊農(nóng)業(yè)居民的平均年純收入不到4000元，個別經(jīng)濟(jì)聯(lián)社（村）還不到3000元，不到全市農(nóng)村居民人均純收入8613元的一半。

農(nóng)村委在建議中提出，對萬畝果林實(shí)行征地，將原屬農(nóng)民集體所有的果林變?yōu)閲械墓譂竦毓珗@，這才是從根本上解決萬畝果林保護(hù)和發(fā)展的唯一途徑。

謝曉丹透露，對萬畝果園的土地用途和處置問題，廣州擬采用“三結(jié)合政策”：對保護(hù)區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田擬采用流轉(zhuǎn)與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合的原則進(jìn)行保護(hù)，而對基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地和建設(shè)用地，則采用征地與流轉(zhuǎn)相結(jié)合的方式來保護(hù)和開發(fā)。對征收的建設(shè)用地，則按照留用地的安排與三舊（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造相結(jié)合的原則進(jìn)行安排。　 （記者文遠(yuǎn)竹 通訊員穗仁宣）