完善社會保障體系

《實施意見》指出，在完善社會保障體系方面，應推進各項社會救助制度的建設與整合，增強社會救助整體效能。應加大公共福利設施投入，推動發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業，重視發展婦女兒童事業、少數民族事業和老齡事業，積極發展慈善事業。

記者從省民政廳了解到，我省將會同有關部門扎實推進城鄉社會救助體系建設，加強城鄉低保、五保供養、醫療救助、災民救助、教育救助、住房救助、司法救助和流浪乞討人員救助等制度的整合，推進社會救助與社會保險、社會福利、扶貧開發、就業援助等民生政策的銜接，促進政府救助與慈善扶助的互動互補。

為加快推進社會福利事業，我省將著力構建以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充的社會福利服務體系。為積極應對人口老齡化，我省將拓展和深化老年人社會保障、社會服務、社會優待、社會參與和依法維權工作，多層面推進老齡事業發展。2009年至2011年，我省繼續實施每年百所農村敬老院建設；2009年至2013年，將爭取完成全省縣級社會福利中心建設。

千方百計擴大就業

《實施意見》指出，要千方百計擴大就業。改革勞動和就業管理體制，健全就業援助體系，統籌抓好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、失業人員就業工作。加強大中專畢業生就業工作，引導畢業生面向基層和生產一線就業。改善創業環境，強化政策支持、創業培訓和創業服務，推動以創業帶動就業。完善勞務派遣網絡，健全公共就業服務體系。加強中介機構社會化管理，規范發展人力資源市場。全面落實進城務工人員有關政策，促進穩定就業。

記者從省人力資源和社會保障廳了解到，我省將強化各級政府促進就業的責任，加大財政投入力度。著力構建促進就業的長效機制，建立健全各級政府就業工作協調機制，完善公共服務和面向所有就業困難人員的就業援助制度。切實抓好各項政策措施的貫徹落實，通過政策扶持促進就業困難人員實現就業，重點做好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員就業工作。全力推動以創業帶動就業工作，加大創業培訓和創業指導，重點指導三明市按照國家確定的標準開展創業型城市試點。

我省將從體制、政策、機制和工作體系等方面，推進尤溪、長汀、邵武、南安、仙游、平和、龍海、長泰、福鼎等縣（市）統籌城鄉就業試點工作，推動建立城鄉統一的就業政策和就業管理制度，探索實行城鄉統一的就業（失業）登記制度。全面落實促進城鄉勞動者平等就業的各項政策，建立覆蓋城鄉的就業服務和培訓體系，發揮勞務派遣組織作用，促進城鄉勞動者實現比較充分就業。全面實施農業富余勞動力轉移就業工程，加強對農業富余勞動力的轉移就業服務，各級公共就業服務機構向進城務工的農村勞動者全面開放，免費提供勞動保障服務。

加快建立覆蓋閩、浙、贛、粵四省20個城市人力資源信息庫，加強區域合作，實現資源共享。牽頭成立海西20個城市人力資源合作協會，加掛“海西人力資源開發服務中心”牌子，提供海峽西岸經濟區就業、職業發展信息，逐步形成海峽西岸統一的人力資源信息系統和就業服務體系，并逐步向中西部和海峽東岸拓展。