專家觀點

打造綠色海西

環境政策要素納入政府規劃

過去，我省各地經濟發展規劃大多根據當地經濟增長要求制定，較少考慮與環境政策、規劃的相互協調，從而影響了區域經濟建設規劃的順利實施。如何在發展中更好解決環境問題，更好地利用環境資源？中國科學院福建物質結構研究所副所長姚元根提出，將環境政策要素納入建設規劃考慮范疇。

他建議，要充分考慮不同地區差異、經濟發展狀況等因素，科學制定和貫徹環境政策、執行要求；各級政府制定和調整經濟發展規劃時，應將國家、地方以及相關部門的環境政策目標和要求列為重要影響因素加以考慮；建設發展規劃應注意與環境資源配套，與生產能力相協調，做到建設規劃符合環境政策，環境政策也不影響地區經濟發展。

建立污染物排海總量控制制度

福建是海洋大省，擁有大小港灣125個。國家海洋局第三研究所副所長李琳梅建議，隨著海西戰略的推進，重點港灣大開發時代已經到來。應對重點港灣實施污染物排海總量控制，加強污染物排海總量控制技術研究，并建立健全嚴明的執法體系和有效的監測體系。

近年來，隨著重點港灣開發進程的加快，海灣開發與生態保護的矛盾日益突出，不少專家為此建議，加快實施以海洋環境容量為基礎的污染物排海總量控制制度，并以此為依據制定海洋功能區劃和海域使用規劃；加強污染物排海總量控制技術研究，建立以生態承載力為基礎的容量總量控制示范海區，最終向港灣區域實施以環境容量為依據的入海污染物總量控制方向發展，并調控港灣區域臨海工業合理布局與污染治理策略，遏制港灣環境質量進一步惡化；把海洋環境保護納入政府責任考核；建立健全嚴明的執法體系，落實海洋環境責任溯源追究制度；建立健全海洋環保科研機構和海洋環境監測站及縣級監測站，強化對海洋的全方位環境監測；建立切實有效的區域性共同防治污染的合作機制，有效控制入海污染物排放總量。加大漁業用海環境治理力度，遏制非法使用海域和過度海水養殖。