各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《寧德市人民政府關(guān)于發(fā)展“飛地”項目的若干意見》（寧政〔2003〕文214號）制定出臺后，對推動寧德港口中心城市與各縣（市、區(qū)）之間資源共享、優(yōu)勢互補，促進項目投資起到了積極作用。根據(jù)當(dāng)前我市對引進重大項目的迫切需要和各地工業(yè)用地征用難的新情況，為了突出重點，調(diào)動各方引進重大項目的積極性，同時，兼顧項目落戶方用地緊張的實際情況，進一步促進“飛地”項目順利落地實施，特修訂完善發(fā)展“飛地”項目的相關(guān)政策，內(nèi)容如下：

一、“飛地”項目類型

（一）市級為主引進，落戶到縣（市、區(qū)）的項目；

（二）縣（市、區(qū)）為主，落戶在市本級轄區(qū)的項目；

（三）縣（市、區(qū)）引進，落戶到其他縣（市、區(qū)）的項目。

二、“飛地”項目稅收征收方式

市本級為主引進的重大項目（投資1億元人民幣或1000萬美元及以上，下同），在市工商局注冊，稅收由市本級直接征收。其它項目稅收按屬地原則征收，按預(yù)算級次入庫，構(gòu)成地方級財政收入部分，由各級財政按分成比例結(jié)算。

三、“飛地”項目稅收分成比例

（一）重大項目新增稅收構(gòu)成寧德市地方級收入部分，項目引進方和落戶方按7∶3比例分成，即引進方分成70%，落戶方分成30%；

（二）一般性項目新增稅收構(gòu)成寧德市地方級收入部分，項目引進方和落戶方按5∶5比例分成，即引進方分成50%，落戶方分成50%；

（三）引進、落戶雙方一致認(rèn)同可以另行協(xié)商稅收分成的引進項目，按雙方協(xié)商議定的比例分成。

（四）屬于市本級參與分成的，由市、縣（市、區(qū)）政府授權(quán)市財政局和縣（市、區(qū)）財政部門簽訂分成協(xié)議，并報省財政廳備案；屬于縣（市、區(qū)）之間分成的，由縣（市、區(qū)）之間簽訂協(xié)議，并報市財政局備案。

四、“飛地”項目的統(tǒng)計

“飛地”投資項目和企業(yè)的統(tǒng)計按“誰引進、誰統(tǒng)計”的原則進行統(tǒng)計。

（一）由市本級和市直單位、東僑開發(fā)區(qū)管委會直接引進的項目和企業(yè)，項目引資、建設(shè)情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動由市統(tǒng)計局及市相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計。

（二）由縣（市、區(qū)）引進、投資的項目和企業(yè)，由相應(yīng)的縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計。

（三）由市和縣（市、區(qū)）或縣（市、區(qū)）之間共同引進的項目和企業(yè)，由引進方中稅收分成比例高的一方負(fù)責(zé)統(tǒng)計。

五、“飛地”項目的實施與管理

（一）在符合“飛地”區(qū)域總體規(guī)劃布局前提下，“飛地”項目用地由落戶方負(fù)責(zé)進行規(guī)劃，并組織實施征地拆遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。重大項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)投入和各項前期經(jīng)費等原則上由引進方和落戶方按項目稅收分成比例負(fù)擔(dān)。

（二）“飛地”項目納入各級工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理范圍，同等享受當(dāng)?shù)卣雠_的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和招商引資的各項優(yōu)惠政策和服務(wù)。

本《意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行，《寧德市人民政府關(guān)于發(fā)展“飛地”項目的若干意見》（寧政〔2003〕文214號）同時停止執(zhí)行。