凈化手機(jī)環(huán)境，運營商負(fù)有法定責(zé)任

那么，誰該對手機(jī)網(wǎng)站淫穢信息的傳播負(fù)責(zé)？

李欲曉說，提供淫穢信息的內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商，無疑應(yīng)是“發(fā)現(xiàn)一個查處一個”，整頓、關(guān)閉，甚至判刑，這方面是非常清晰。但對于運營商在其中應(yīng)負(fù)何種責(zé)任，卻比較模糊。

就在一些手機(jī)用戶起訴運營商應(yīng)對手機(jī)傳播淫穢內(nèi)容負(fù)責(zé)時，曾有不少運營商公開“叫屈”，認(rèn)為自己“只是筑路的，不會管也管不了馬路上跑什么車子”，把監(jiān)管責(zé)任一推了之。

對此，李欲曉指出，這是概念偷換。

他介紹，手機(jī)媒體業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，由移動運營商、信息服務(wù)和內(nèi)容提供商、終端生產(chǎn)廠商和最終用戶幾大主體組成。“這些主體間的關(guān)系均為分享利潤。運營商在這條產(chǎn)業(yè)鏈中擁有網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)控制地位”。李欲曉指出，信息與應(yīng)用服務(wù)提供商的各種服務(wù)，均必須通過運營商的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)提供給用戶，并與運營商分成。

根據(jù)運營商網(wǎng)站上公布的信息，一般情況下，運營商提供信息通道和計費平臺，運營商和服務(wù)提供商之間的分成比例是15%∶85%，“最高時也達(dá)到過5∶5”。比例或有不同，但李欲曉很肯定：“盡管在整個價值鏈中存在其他獲利群體，但是在產(chǎn)業(yè)鏈中運營商是最大的獲利者，甚至可以說，在任何一個環(huán)節(jié)點上，運營商都擁有獲利的可能性。”

從現(xiàn)有的針對運營商“責(zé)”的相應(yīng)法律條規(guī)上看，運營商也不只是“修路”的，還承擔(dān)了“檢查站”與“收費站”功能。根據(jù)工業(yè)和信息化部出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移動通信網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播治理的通知》明確規(guī)定，電信運營企業(yè)對于信息安全的規(guī)則原則是，“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”。而早在2005年，工業(yè)和信息化部已對運營商提出的監(jiān)管要求中就包括：事先進(jìn)行內(nèi)容審核、加強(qiáng)日常技術(shù)監(jiān)測、健全用戶投訴處理機(jī)制等。

“如果運營商全部規(guī)范地按照這些規(guī)定要求做到位，就不會存在今天涉黃信息泛濫的局面了。”對此，李欲曉指出，要求運營商對內(nèi)容與服務(wù)的不良傳播負(fù)責(zé)，“不僅僅是社會責(zé)任，更應(yīng)視作法定責(zé)任。”