這是我國首部林權(quán)登記地方性法規(guī)

首創(chuàng)林權(quán)預(yù)告登記制度

26日結(jié)束的省人大常委會會議通過了《福建省林權(quán)登記條例》。這是我國首部林權(quán)登記地方性法規(guī)，法規(guī)將于2010年3月1日起施行。

27日，省人大常委會就該法規(guī)召開新聞發(fā)布會。

《福建省林權(quán)登記條例》的許多制度設(shè)計，都帶有原則性和創(chuàng)新性。特別是條例作為物權(quán)法頒布實施后專門就林權(quán)登記制定的首部地方性法規(guī)，其中有許多制度是根據(jù)物權(quán)法中的相關(guān)規(guī)定來設(shè)計的，如對“預(yù)期均山”實行預(yù)告登記、對共有林權(quán)分別發(fā)放林權(quán)證、對登記錯誤的實行異議登記以及對林權(quán)進行抵押登記等。

條例設(shè)置了預(yù)告登記制度是一大特色。林改前，我省一些村集體以各種方式將集體山林流轉(zhuǎn)給企業(yè)或個人，造成林改時已無山可分。為此，有些地方開展了“預(yù)期均山”活動，即對已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去的集體林地在其流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿的時候，提前明確該集體林地到期后的承包經(jīng)營權(quán)。條例規(guī)定：“對已經(jīng)采取家庭承包以外的其他合法方式發(fā)包的集體林地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員與本集體經(jīng)濟組織按照家庭承包方式簽訂集體林地使用協(xié)議的，可以依法申請集體林地使用權(quán)預(yù)告登記”。條例明確規(guī)定，預(yù)告登記后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得再發(fā)包該集體林地。

針對林權(quán)登記發(fā)證時現(xiàn)實存在的林權(quán)權(quán)利人(主要是村委會)經(jīng)常不愿簽注意見，導(dǎo)致發(fā)證困難的現(xiàn)狀，條例為了體現(xiàn)市場效率原則和維護林農(nóng)權(quán)益，規(guī)定“使用集體所有林地的單位和個人申請林權(quán)登記，需要征求林地所有權(quán)權(quán)利人意見的，林地所有權(quán)權(quán)利人應(yīng)當簽注意見；拒絕簽注意見的，不影響林權(quán)登記”。

鑒于林業(yè)生產(chǎn)的特殊性，林權(quán)制度改革過程中共有林權(quán)的現(xiàn)象在一些地方依然存在，為保障共有林權(quán)人的權(quán)利，法規(guī)規(guī)定林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當以宗地為單位申請林權(quán)登記，共有林權(quán)應(yīng)由共有林權(quán)權(quán)利人共同申請登記，縣級以上政府應(yīng)向共有林權(quán)權(quán)利人分別發(fā)放《中華人民共和國林權(quán)證》。