“沒有經驗可借鑒，沒有紅頭文件作支持，通過群眾的智慧，洪田村解決了林改過程中一個又一個的難題，是林農們從實踐出發的一大創舉。”福建省林業廳負責人表示，福建林改集中了廣大群眾的智慧，通過自下而上的實行得到肯定后，進而形成自上而下的大規模運動，這也是福建林改如此順利并獲得成功的重要原因。

2003年4月開始，福建在全省范圍內推行集體林權制度改革。其核心就是實行集體林木林地家庭承包，以法律的形式頒發林權證書，將集體林變成真正意義上的民營林，林農可按照“依法、自愿、有償、規范”的原則，將林木所有權、林地使用權流轉、變現。到去年年初，福建省11602個行政村和7547.5萬畝林地明晰了產權，分別占總數的99.5%和97.2%。全省非共造林比重由1998年的不足20%提高到2005年的65%以上，林業總產值從2003年的720億元增加到2005年的920億元。

林權“活”了

由資產經營轉向資本經營

明晰產權，僅僅是林改的第一步。分山不是目的，目的是調動林農的積極性，實現林業可持續發展。福建省在林權制度改革中，不失時機地推出了各項配套改革措施，讓山林活起來。

2003年林改后，林農對林權證到底有什么用，心中沒數。對此有一個形象的說法是：“‘綠色銀行’好是好，就是天天不開門。”