緣于送溫暖活動，搭建長效保障網(wǎng)

武夷山市建立特困群眾結(jié)對幫扶救助機制，緣于市委、市政府每年開展的“送溫暖”活動。當(dāng)?shù)馗刹堪l(fā)現(xiàn)，在城市、農(nóng)村的低保戶中，仍有部分家庭因病、因殘、缺勞動力或因不可抗力等原因，難以維持基本生活。

今年，武夷山更加著力完善社會救助體系，為特困群眾搭建長效保障網(wǎng)。市里參照“雙百聯(lián)動”方式，以百個單位幫扶百戶特困群眾，實行結(jié)對幫扶、一戶一策的救助方式，不僅給予生活幫扶，還根據(jù)特困群眾的不同情況，針對性地進行教育幫扶、醫(yī)療幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)幫扶等。

為此，武夷山市還制定出具體幫扶標(biāo)準(zhǔn)。教育幫扶，主要是對低保戶中子女品學(xué)兼優(yōu)，就讀義務(wù)教育階段，生活困難的，給予低保標(biāo)準(zhǔn)的全額全年生活補助；就讀高中、中專（含技校）、大學(xué)（含高職院校），無力支付學(xué)費的家庭，除給予全年低保標(biāo)準(zhǔn)一半的生活補助外，幫扶單位還給予每年一次性2000元、3000元、5000元的學(xué)費補助。醫(yī)療幫扶，主要是對低保戶中患醫(yī)保中心和新農(nóng)合規(guī)定的特殊門診病種或是患重病，無力繼續(xù)治療的予以幫扶。對患特殊門診病種，個人自付費用在3000元以內(nèi)的，幫扶單位給予全額補助，自付超過3000元的按3000元補助；對患重病，個人自付醫(yī)療費在5000元以內(nèi)的，幫扶單位給予全額補助，自付超過5000元的按5000元補助。

對癥幫扶效果佳，政府重視很重要

武夷山市在加大對特困群眾幫扶投入的同時，更注重“對癥”幫扶，以達到最佳效果。

在武夷山市《關(guān)于開展特困群眾幫扶活動的通知》中，筆者看到，對特困群眾的幫扶分為“輸血式”和“造血式”。“輸血式”即救濟扶貧，主要是對有部分勞動能力或沒有勞動能力，經(jīng)包戶幫扶仍無能力脫貧的，以“輸血”為主，按全年低保標(biāo)準(zhǔn)的1/2進行補助。對有勞動能力，經(jīng)過包戶幫扶可以脫貧的，在解決其基本生活困難的前提下，以增強其自身“造血”功能為主，重點通過傳授技術(shù)、提高勞動素質(zhì)、聯(lián)系落實致富項目、幫助和扶持發(fā)展生產(chǎn)，促進其依靠自身能力脫貧致富。

46歲的應(yīng)德春是洋莊鄉(xiāng)三渡村人，他開過車，養(yǎng)過豬，家庭生活原本在村里算是殷實。然而2007年他得了腦垂體瘤，雙目失明，不僅花光積蓄，還借遍了親戚朋友。2008年，兒子考上上海醫(yī)科大學(xué)，家里拿不出錢，孩子一上學(xué)就去貸款，至今已貸了2.8萬元，而應(yīng)德春每月的藥費還需近300元。為此，與他家結(jié)對的武夷山市計生局，除了給他一家人半年的低保生活補助、孩子學(xué)費5000元外，還給予他2000元的藥費幫扶。

結(jié)對單位還支持應(yīng)德春與妻子在度假區(qū)開了店，兩人的基本生活有了保障，而一旦他兒子參加工作，這個家庭的難關(guān)也就渡過了。應(yīng)德春說，“對癥”幫扶幫在了心坎上，暖在了心窩里。

據(jù)悉，為確保該項工作順利開展，武夷山市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長親任組長，并從財政劃撥20萬元作為幫扶調(diào)劑金，還規(guī)定，對不履行幫扶任務(wù)的單位將予以通報，并在績效考評時予以扣分。