層層轉包 漏洞頻出

四川省公安廳網監總隊副總隊長鄒宗貴分析，這些黃色網站之所以能夠生存的原因，是因為服務器層層經營層層轉包。北京郵電大學曾劍秋也認為，這起案件表面上看起來是服務器的轉租，實際上反映出網絡資源層層轉包的問題。根據北京郵電大學組織的相關調查，包括涉黃在內的很多問題，都是在這種轉包的過程當中產生的。

目前我國互聯網接入業務主要由中國電信、中國移動、中國聯通三家國有基礎電信企業掌握，他們通常的做法是，將網絡接入機房出租給一些有專業資質的網絡中間商。相關電信管理條例規定，在出租服務器空間時，只準出租給終端用戶，終端用戶禁止再次轉租。

此外，按照“誰接入誰負責”的管理規定，作為接入服務主體，資陽電信對指南針公司托管在其機房的服務器和接入的網站內容，理應負有監管、巡查責任，但事實上毫無監管可言。網絡資源的層層轉包，導致了對網站監管的層層削弱，漏洞頻出。

在“愛看E書”和“萌秀書吧”這兩個色情手機網站經營者與成都三晶公司的日常聯絡記錄中，記者發現，相關部門下發給少數電信企業和接入服務商，要求加載到網絡過濾系統當中的攔截內容，比如“關鍵詞”，以起到對不良網頁進行屏蔽的作用，然而就是這些應該絕對保密而且極其重要監管措施，卻能很快傳到色情手機網站的經營者那里。由此可見，網絡資源的層層轉包，不僅僅會導致層層監管削弱，甚至還出現了層層保護。

每當破獲一個色情網站，人們往往會譴責色情網站的經營者，然而色情網站的生存空間又是誰提供的呢？以這起案件為例，如果三晶公司不違規轉包服務器，如果指南針公司對服務器承租者認真把關，如果中國電信資陽分公司對按規定對入網內容嚴格審查，這三個環節只要其中一個環節能夠發揮作用，這兩個手機色情網站就以難以登陸網絡，危害社會。相反，如果出于牟利，各個環節不僅不監管，甚至層層保護，又怎么可能在網絡上遏制色情泛濫？