另一種情況是，執法部門工作人員或者由于責任意識淡漠，履職能力低下，或者懾于被監管者非同一般的權勢和地位而產生了自卑自弱心理，使得執法人員不敢嚴格履行監管職能，有意無意放任、縱容了被監管者的違規違法行為，進而釀成大禍。在央視火災事故中，北京市建委、安監等執法部門工作人員“監管失敗”，很可能就是這種情況。據介紹，央視新臺址建設工程辦公室是一個副廳級單位，主要負責央視新大樓的建設，自恃財力雄厚、背景深厚，連續幾年都在春節期間違法燃放煙花爆竹，對有關方面的提醒、阻止全然不屑一顧、置之不理。或許由于這個被監管者太“牛”，有關執法部門覺得實在下不了手，于是只好放松監管，聽之任之……

在上述第一種情況中，執法人員由于自身不干凈導致“監管失敗”，理當受到法律嚴懲。在第二種情況中，執法人員與被監管者并無特殊利益關系，他們之所以“監管失敗”，似乎更應歸咎于被監管者太“牛”，故執法人員以瀆職罪領受刑責，似乎有些冤枉。但是，無論從邏輯關系還是從法律關系上看，執法人員都不能因為被監管者太“牛”而降低監管標準，甚至放棄監管責任，畢竟執法者的監管職能是法律賦予的，具有相當的嚴肅性、權威性和強制性，如果被監管者自恃神通廣大而拒絕監管、對抗執法，執法者完全可以依法采取更加有效的處置手段，而斷不至于束手無策徒自嗟嘆。

全面落實安全生產責任制，一個至關重要的環節在于，必須大力強化有關執法部門的監管責任，以此給執法部門施加巨大的責任和壓力，促使他們公正廉潔，嚴格執法，保持“高壓”，絕不松懈，以最大努力避免“監管失敗”;同時，也通過執法部門將巨大的責任和壓力傳導到生產單位，促使生產單位加強管理，完善制度，加大對安全生產的成本投入，最大限度地預防和遏制安全責任事故。這應當是央視“2·9”火災事故帶給世人的一個沉重警示。