監管難 難在發現

監管手機色情網站究竟難在哪兒？“主要是發現難。”全國“掃黃打非”辦協調監管處副處長王松說，許多存在問題的手機網站都設置了WAP網關，用戶只有通過手機上網才能瀏覽，通過電腦發出的訪問請求都被網站自動屏蔽或者跳轉到正常頁面，用戶用電腦是看不到淫穢色情內容的。而且，有一些WAP網站是會員制，必須獲得會員資格才能瀏覽和下載，更加具有隱蔽性。

“這就給監管帶來了很大的困難。”王松說，據公安部門反映，他們目前沒有專人和設備對手機網站進行監管，偶爾需要也是通過手機上網。由于帶寬和速度限制，無法快速搜索瀏覽、及時發現淫穢色情網站，即使發現了，也存在IP地址定位和取證等困難。據福建省“掃黃打非”辦反映，福建省公安廳和省通信管理局網絡監管部門至目前為止未接到一起關于淫穢色情手機網站的舉報。即使有人想舉報，也無法說清舉報要素。而且，面對政府的嚴厲打擊，許多色情網站都把服務器轉移至境外，據統計目前80%左右的手機色情網站服務器架設在國外，從而逃避打擊。

據介紹，目前國內手機網站大致分成三種類型：一是電信運營商自有的手機網站。此類網站由運營商自主營運，部分板塊與內容提供商合作經營。二是有ICP備案的互聯網開設的WAP子站。三是沒有登記備案的手機網站。此類網站問題較多，是傳播淫穢色情信息的主要渠道。王松說：“沒有誰會制作色情網站讓人免費瀏覽。要知道，在中國，這是違法犯罪行為，嚴重的要追究刑事責任。不法分子之所以冒著這樣的風險做色情網站，經濟利益是最大動力。”

利益，是手機網站“涉黃”的最大動力。一些手機增值業務提供商(SP)與各大基礎電信運營商簽訂代收費協議，由基礎電信運營商為其在類似移動夢網的平臺上推廣的移動增值業務代收費，為推廣這些業務，基礎電信運營商與SP會委托廣告聯盟發布這些業務。淫穢色情手機網站、SP、廣告聯盟與電信運營商就此結成相互依存的利益鏈條。