打擊“線下”傳播需破除瓶頸

據執法人員介紹，在實際的打擊查處中，以“線下”交流的方式傳播淫穢信息，增大了手機涉黃案件的監控和查處難度，有關部門在打擊過程中也遭遇了一些瓶頸。

根據相關司法解釋，在此類案件的處理過程中，必須抓獲經營單位正在交易過程當中的非法經營行為，必須有參與人員的證詞，才能進入司法程序對涉案人員進行刑事處罰。而文化市場行政執法人員很難當場抓獲傳播淫穢色情信息，這成為執法過程中遇到的一個難點。目前在蘭州市查處的5起案件中，進入司法程序的只有兩起。

鄒巖軍說，文化執法部門在查處案件后，將案件移交公安部門，涉案人員往往聲稱電腦內的淫穢色情信息只是供自己觀看，并沒有向顧客提供。從刑法的角度來講，對“傳播”和“復制”的處罰標準是不一樣的，“傳播”違反了刑法，而“復制”僅按照治安管理處罰法來處理。這樣一來，因為取證難造成處罰力度比較輕，對一些違法經營者不一定能起到震懾作用。

同時，由于從電腦到手機的淫穢色情信息拷貝渠道難以截斷，下載次數因為沒有記錄而無法固定證據，再加上執法專業技術人員缺乏等原因，也對查處這類案件帶來了不小的難題。

“這種案件不僅僅發生于蘭州，在全國各大城市都不同程度地存在。”基層一線的執法人員向記者表示，對于手機“線下”傳播淫穢色情信息這一新動向，需要在全國層面予以部署和打擊。

甘肅省“掃黃打非”辦有關負責人表示，今年，要把嚴格問責制度貫穿于打擊手機傳播淫穢色情信息專項行動的全過程，對因責任不落實、管理不到位、措施不完善，導致淫穢色情信息泛濫的，要實行責任追究制；對造成重大社會影響的，要追究企業法定代表人和有關上級機關的領導責任。

法制日報蘭州1月21日電