如果力量對比上利于我們時，我們應該擴展向白區的堅決進攻，打碎敵人的生力軍”。同時還提出：“遇必要時，可以拋棄舊的與組織新的蘇維埃區域”。三月中旬至四月中旬，在蘇區中央局第一次擴大會議上，有的又提出分兵退敵的方針，對反攻先打哪路敵人問題，有的主張先打強敵蔡廷鍇部，也有的主張打朱紹良部。經過反復討論，才接受了毛澤東的正確主張，仍然采取誘敵深入的戰略方針。鑒于第19路軍、第26路軍和第6路軍，均為最強或較強之敵，而第5路軍的第43、第47、第54師從北方新到，第28、第77師在第一次“圍剿”中被紅軍打過，對紅軍有畏懼心理，戰斗力弱，先打該敵容易取勝。同時，我軍如由東向西打，則受贛江限制，而從富田打起，向東橫掃，可在閩贛交界的建寧、黎川、泰寧地區擴大根據地，征集資財，便于打破敵人的下一次“圍剿”。因此，決定采取由西向東橫掃，先打弱敵，各個擊破的作戰方針。

四月一日，敵人分四路開始向中央根據地大舉進攻，至四月二十三日，先后進至江背洞、龍岡頭、富田、水南、嚴坊、招攜、廣昌等地。與此同時，紅軍主力秘密轉移到退卻終點龍岡、上固、東固地區，在東固地區，為待機殲敵，迫敵而居達二十五天。五月十三日，敵王金鈺所部第28師和第47師一個旅。開始向富田向東固前進。五月十六日至十七日，我軍在中洞、九寸嶺地區，包圍殲滅敵第28師和第47師一個旅的大部。