思想是行動的先導。加強反腐倡廉制度建設，增強人們的制度意識是一個重要的前提和基礎。如果缺乏制度意識，不僅難以制定出好的制度，即使有了好的制度也難以得到有效遵守和執行。

制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。發展社會主義市場經濟要靠制度，推進社會主義民主政治要靠制度，加強黨的建設、推進反腐倡廉也要靠制度?？梢赃@樣說，在現代社會，解決任何重大社會問題都要靠制度。這是被實踐證明了的一條重要經驗。改革開放以來，正因為我們黨和國家高度重視和不斷推進各方面的制度建設，人們的經濟生活、政治生活、文化生活、社會生活才逐步走向規范化、制度化，促進了社會的整體進步。但也毋庸諱言，目前仍然既存在制度不健全、不完善的問題，也存在一些制度沒有得到很好執行和維護的問題。這其中就有制度意識缺乏的原因。因此，進一步增強人們的制度意識十分必要和緊迫。增強制度意識主要有兩個方面的內容：一是執行制度的意識，二是維護制度的意識。

制定制度，為的是讓大家遵守和執行，形成有利于經濟社會發展的良好秩序。事實表明，制度的效用不僅取決于制度本身的科學性、合理性、適用性，而且取決于制度執行力的大小。近年來，中央和各地各部門制定了許多反腐倡廉制度，然而效果卻不盡相同。有的地方和單位風清氣正，領導干部廉潔從政，廣大干部群眾很滿意；有的地方和單位卻是不正之風嚴重，腐敗分子“前腐后繼”，人民群眾的利益受到嚴重損害。為什么在同樣的社會大環境中、在同樣的制度體系下，反腐倡廉的成效卻有如此之大的差別呢？一個重要原因，就在于執行意識和執行情況不同。執行意識強，制度執行有力，腐敗現象就少，即使發生了腐敗現象也比較容易遏制；相反，缺乏執行意識，制度就發揮不出應有效用，腐敗分子就會肆無忌憚，腐敗行為就會不斷出現。古人講，“徒法不能自行”。如果人們缺乏執行制度的意識，那么，再多再好的制度最終也只能是擺設。