挑戰四：產業發展老問題新挑戰并存

隨著經濟增速的逐季加快，中國經濟正在重現生機。然而，在這一局面的背后，究竟哪些產業在支撐發展、哪些產業應該加快發展，更加值得關注。

“從產業結構來看，問題突出表現在部分行業產能過剩和盲目重復建設，鋼鐵、水泥、平板玻璃等都存在這類問題。”張平指出，科技進步對經濟發展的貢獻率偏低，經濟增長在很大程度上還是依賴物質資源的大量投入。

隨著經濟的向好，一些傳統高耗能產業產能過剩再度凸顯。最新統計顯示，今年1月份，全國重工業耗電量同比增長超過50％，增速高于輕工業22個百分點。去年全國粗鋼產量超過5．6億噸，同比增長13．5％，增速比上年加快12．4個百分點；水泥產量超過16．2億噸，增長17．9％，增速加快12．7個百分點……

“在中國淘汰落后產能是一個非常棘手、非常困難、需要花大力氣才能取得實實在在進展的一個問題。”國家統計局局長馬建堂表達了對部分行業產能過剩的擔心。

產能過剩的舊有矛盾尚未解決，如何發展戰略性新興產業這一新問題已經凸現出來。

綠色經濟、低碳經濟，新興產業不僅是未來發展新的動力，其中也蘊含著發達國家主導制定的世界經濟發展新“游戲規則”陷阱，一旦沒有及時跟進，不僅機會盡失，而且會陷入被動局面。“這要求我們既要立足當前，加快傳統產業改造提升；又要著眼長遠，更加注重戰略性新興產業的培育發展。”工業和信息化部部長李毅中指出。

我國的研究與試驗發展經費占國內生產總值的比重剛剛超過1．5％，歐美國家一般為2．5％至3％。研發投入明顯不足，制約著我國自主創新能力的建設。目前，我國的戰略性新興產業尚處于啟動萌芽狀態，要真正成為中國經濟新的增長點，還有很長的路要走。