[孫家正]:現在請周漢民委員發言，張黎委員準備。 [09:56]

[周漢民]:主席、各位副主席、各位委員，我代表民建中央發言，我發言的題目是：推動沿邊開放，促進邊境少數民族地區經濟發展。 [09:57]

[周漢民]:改革開放30多年來，我國沿海地區的發展取得了巨大成就，內陸地區也在興邊富民政策支持下開始進入快速發展階段。相比較而言，沿邊地區的發展還嚴重滯后。 [09:58]

[周漢民]:我國共有2.28萬公里的內陸邊境線，其中1.9萬公里分布在民族自治地方。135個邊境市縣中有107個是民族自治地方，少數民族人口占當地總人口的51%。由于基礎弱、基數低，沿邊地區的發展遠落后于當地乃至全國平均水平，而且差距還在逐漸拉大。調研中我們了解到，廣西靖西縣農民年人均純收入為1878元，僅為自治區平均水平的58.25%，全國平均水平的45.36%；云南25個邊境市縣農民人均純收入分別比全省、全國少703元和2209元；新疆南部貧困地區人均收入只有1000元左右。全國135個邊境市縣中，有54個為國家扶貧開發重點縣，發展任務十分艱巨。部分地區在教育、醫療、住房、交通，甚至生活用水用電等民生問題上都存在較大困難。 [09:58]

[周漢民]:為推動沿邊地區發展，國務院從1992年開始在邊境開放城市先后批準設立了14個國家級邊境經濟合作區。但由于種種原因，邊境經濟合作區并沒能成為拉動沿邊地區經濟發展的引擎。2008年，14個國家級邊境經濟合作區的GDP總量僅為國家級經濟技術開發區的1.3%，13個西部開發區的15%，不足蘇州工業園區的五分之一；歷年累計使用外資不足國家級經濟技術開發區的1%，累計基礎設施的平均投入不足東部沿海經濟技術開發區的十分之一。 [10:00]

[周漢民]:邊境地區既是我國的門戶，也是展示改革開放成就的窗口，沿邊開放不僅關系到對外開放整體水平的提高，更關系到邊疆穩定和民族團結，對構建和諧的國內國外環境都具有重大戰略意義。 [10:00]