[張世平]:四是社保制度不夠完善，再分配“逆向調(diào)節(jié)”問題突出。由于社保強(qiáng)制性不足，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率僅為62%和60%。農(nóng)民工的參保水平更低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險的不足20%和31%。許多勞務(wù)工的社保繳費基數(shù)低于工資水平，甚至按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。與此同時，央企卻占據(jù)了90%以上企業(yè)年金市場，通過補(bǔ)充保險進(jìn)一步拉大二次分配差距。 [09:04]

[張世平]:五是投資與消費結(jié)構(gòu)不合理，工資增長低于經(jīng)濟(jì)增長。1997至2007年，在GDP比重中政府財政收入從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%，勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。2002至2009年，我國GDP年遞增幅度10.13%，職工工資扣除物價因素年均增長8.18%。23.4%的職工5年間未增加工資。近年物價房價上漲，造成部分職工實際生活水平下降。 [09:05]

[張世平]:調(diào)查顯示，61%的職工認(rèn)為普通勞動者收入過低是當(dāng)前最大的不公平。中國工人是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的功臣，這一點連美國《時代》雜志都承認(rèn)。尊重職工群眾，維護(hù)他們的權(quán)益，是社會主義制度的本質(zhì)要求，也是國家和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然需要。為此建議： [09:06]

[張世平]:一、加強(qiáng)國家政策調(diào)控，著力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，將促進(jìn)職工工資正常增長和提高低收入職工工資水平納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體計劃，作為各級政府及主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo)，確保廣大職工特別是普通職工共享改革發(fā)展成果。 [09:06]

[張世平]:二、盡快出臺《工資條例》，對工資支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序作出具體規(guī)定，賦予政府部門一定的指導(dǎo)和裁決權(quán)；盡快修訂《刑法》，明確對欠薪逃匿行為追究法律責(zé)任；完善《勞動合同法》司法解釋，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和勞動監(jiān)察，運用法律力量確保職工收入分配權(quán)益不受侵害。 [09:07]

[張世平]:三、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全收入分配宏觀調(diào)控體系，完善工資指導(dǎo)線、人工成本信息指導(dǎo)等制度，提高其實效性；健全最低工資制度，適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低收入崗位工資增長；加強(qiáng)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理，糾正企業(yè)勞動定額無人監(jiān)管的現(xiàn)象。 [09:07]

[張世平]:四、以非公和中小企業(yè)為重點，推動工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)，支持工會或職工代表開展協(xié)商，提高職工對工資分配的參與度；完善工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，有效預(yù)防和解決拖欠克扣工資問題；引導(dǎo)國企建立合理的薪酬制度和約束機(jī)制。 [09:08]