>>法眼

事件發生與事業單位改革有關

中國社會科學院法學所憲法行政法研究室主任周漢華認為，“開胸驗肺”事件從制度意義上去解讀，反映出事業單位的改革問題。

北京的多家醫院都已經診斷為塵肺，鄭州的所謂有職業病鑒定資質的這家事業單位卻診斷為肺結核，因此無法享受相應的待遇的農民工張海超最后只能開胸驗肺。追問悲劇性事件的原因，這和我們事業單位的體制有關系，事業單位設置的初衷是要承擔一些不適合由政府提供的公共服務。但有些事業單位問題比較多，常見于教育和醫療衛生領域。比如教育領域的亂收費、教育資源不公平等問題。追問原因，事業單位處于一種很特殊的地位。企業充分競爭了，有市場的壓力和調控；行政機關中上級的監督、輿論監督、群眾的監督都加強了。相比較而言，事業單位的監督和改革是非常滯后的。盡管也在進行一些試點，但速度、實際效果距離事業單位所應達到的提供公共服務的標準來說還是有差距。

>>委員建議

職業病監管應明確分工

全國政協委員、天津大學文法學院教授何悅建議修改《職業病防治法》和《職業病診斷與鑒定管理辦法》，進一步明確職業病防治監管職責，理順監管體制，將職業病防治工作納入地方各級政府的年度考核目標，落實職業病防治責任。

在用人單位的責任方面，何悅表示，應明確規定用人單位的舉證責任，包括舉證內容、時限、假證和舉證不能的后果及法律責任等；明確規定用人單位未安排職業病病人、疑似職業病病人進行診治的法律責任。此外，還應明確規定地方人民政府衛生行政部門的監管責任和職業病診斷機構的權利義務；進一步規范診斷與鑒定行為。