“最近無錫市政府部門送一個(gè)學(xué)校給我們，校舍建好，設(shè)備配好了，要讓我們?nèi)マk，但是我們不敢去辦，不敢去辦的原因是什么？我對(duì)民辦教育的發(fā)展還有很多顧慮。”馬自雄坦承。

這樣的顧慮并非馬自雄一人所有。5月15日與會(huì)的中國(guó)民辦教育界人士均表示了類似的觀點(diǎn)。在他們看來，民辦學(xué)校遭遇了新的發(fā)展瓶頸階段。

“全國(guó)范圍內(nèi)民辦學(xué)校整體走弱，這個(gè)現(xiàn)象已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)了。”浙江大學(xué)民辦教育研究中心主任吳華教授表示。

2004年《民辦教育促進(jìn)法》頒布之初，曾有民辦教育領(lǐng)域人士歡呼，將“迎來民辦教育大發(fā)展的春天”。五年之后的今天，民辦教育發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。

民辦教育需要跨越的第一個(gè)坎是公有民辦學(xué)校的問題。“我們就叫它‘假民辦’”馬自雄表示。

用國(guó)家的資產(chǎn)和公辦的教育資源掛了民辦學(xué)校的牌子，與民辦學(xué)校爭(zhēng)生源成為一大現(xiàn)象。這個(gè)過程中，教育部門的主管如何避免從管理者變成競(jìng)爭(zhēng)者，這成為一個(gè)難題。

與此同時(shí)，相關(guān)管理部門將民辦學(xué)校定位為“民辦非企業(yè)法人”成為民辦教育需要跨越的第二道坎。

民辦非企業(yè)法人，這樣的定位，令眾多民辦教育事業(yè)的從業(yè)者無所適從。

民辦非企業(yè)法人，它既不是事業(yè)的，又不是企業(yè)的，民辦非企業(yè)法人這個(gè)稱謂出來以后，民辦學(xué)校成為了教育投資領(lǐng)域的另類。

在實(shí)際的運(yùn)作中，地方上，很多政府部門是一招商引資的模式，把民辦學(xué)校作為一個(gè)企業(yè)來對(duì)待，這就加大了民辦學(xué)校辦學(xué)的難度，也衍生出很多問題。

比如，對(duì)于民辦學(xué)校教師身份的認(rèn)定就是一個(gè)：民辦學(xué)校教師屬于事業(yè)單位的編制還是企業(yè)單位的編制？

由于民辦教育被定位于“民辦非企業(yè)法人”之后，絕大多數(shù)的民辦學(xué)校的教師是地方政府以企業(yè)單位的編制來對(duì)待的，按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)繳納社保，按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理退休。

“這導(dǎo)致一個(gè)直接的結(jié)果，民辦學(xué)校的教師與公辦學(xué)校的教師在福利待遇上相差懸殊。”馬自雄表示。

以一位30年教齡的教師為例，如果是以公辦學(xué)校教師待遇退休，每月可以領(lǐng)取3200-3300元的退休金，但是以民辦學(xué)校教師的身份退休，每月只能拿到1400元，不到前者的一半。

近期，國(guó)家已經(jīng)在全國(guó)陸續(xù)推行“績(jī)效工資”制度，要求通過“績(jī)效工資”使得義務(wù)制教育階段老師的收入向當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)看齊。從目前各地出臺(tái)的方案來看，該項(xiàng)工資多在500－1000元之間，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還要高出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

在這種情況下民辦學(xué)校的教師怎么辦？在國(guó)家還沒有新的補(bǔ)充政策之下，馬自雄憂慮，“民辦學(xué)校最后很可能選擇，向家長(zhǎng)增加收費(fèi)，中國(guó)民辦教育很多學(xué)校這道檻過不去。”