盯住制度的執行力和約束力

任建明說，凡是這個領域或是這個部門腐敗比較嚴重的話，毫無疑問一定是在制度建設上存在缺陷。只有依靠制度建設，才能把措施落在實處，否則就只能是空中樓閣，落實時大打折扣。“比如說，李金華在國家審計署工作期間，掀起多次‘審計風暴’。一些部委年年榜上有名，總理親自年年抓整改，但是整改以后，一些問題一如既往，沒有太大效果。怎么能走出這個怪圈？關鍵還是要靠制度建設，否則很容易出現‘人走政息’的局面。”

葉篤初認為，自2009年十七屆四中全會召開之后到現在，反腐倡廉制度建設進入了一個高峰期。“這段時間是我們黨迄今為止公布制度、規定最多的一段時間，彌補了很多制度漏洞短板。這種情況不是絕無僅有，但是的確少見。更讓人充滿信心的是，中央高層在諸多制度出臺之前，就考慮到了制度執行力和約束力的問題，并反復強調，這反映了黨中央執政能力的高度成熟。漏洞和不足當然還會有，已經出臺制度也可能存在不成熟的地方，還需不斷調整補充。”

任建明強調，需要注意的是，一些制度缺乏執行力和約束力，主要問題不是出在執行環節上，而是在制度制定上存在缺陷。制度的執行本來就是制度的一部分，如果執行力弱甚至無法執行，那還是制度本身存在問題。我們過去有過這樣的教訓，一些政策一出臺便難以執行。因此，制度在制定過程中就應考慮能否執行、執行力的強弱，避免出現“一紙空文”的現象。（記者陳澤偉）