3、設立閩南窗口城市，合并東云詔

東云詔，是東山，云霄 ，詔安的簡稱。位于漳州南部，是閩南文化漳州分支的發源地。總面積2540平方公里，人口119萬，不管是土地面積還是人口都比安溪縣少。歷史以來交通不方便，財政吃緊，經濟落后，合并三縣，砍掉一些吃飯單位，減少沒用的財政支出，并將此用于完善交通基礎設施，同時砍掉沒用的吃飯單位和人員，也有利于優化行政機構，提高行政人員的素質和能力。有個廈大教授呼吁合并廈漳，然后在東云詔地區設立地級市，管理三個地方，簡直是無稽之談，就靠三個窮地方能夠支撐三個縣級財政和一個地級市財政嗎？合并東云詔不是設立地級市，而是省級直轄縣，也就是省管縣，在級別上來說是縣級市，但是行政自主權上可以放寬，賦予地級市權力，這也是解決東云詔目前的一個困局。東云詔地處偏遠，由漳州代管，很多經濟審批，政策活動都要先上報漳州市，或者先通過漳州再上報省政府，結果常常造成拖延，錯失良機。第二，由于漳州的代管，也使原本困難的財政雪上加霜，詔安的閩粵商品貿易基地的建設，就是很好的例子。合并東云詔是東云詔地區的需要，也是漳州經濟發展的需要，更是海西建設大局的需要。漳州目前的經濟中心是沿九龍江地區，財政上的支出也主要用于九龍江地區，由于缺乏財政上的支持，和政策上的傾斜，東云詔可以說是自生自滅，獨立出漳州，同時合并三縣，既可以增加財政收入，減少開支，同時增加政策的獨立性，提高行政效力。第二，以上提到的，漳州目前的工作重心是沿九龍江地區，東云詔省管之后，漳州政府不管是財政還是精力可以更加投入到北部地區，對政府的工作效率也可以更有利支持。第三，也是最重要的，那就是合并之后，東云詔將是海西的一個重要窗口城市，有了省級政府的財政專項支持，政策照顧，對其窗口城市的建設也是推動。海西是一個橫跨粵東，江西東部，浙江南部的經濟集合體，窗口城市建設尤為必要，窗口城市是跨省間的一個經濟合作試點，政策合作試點，建設好壞直接影響到整個海西的進程。有了省級財政的支持，東云詔的對粵商品貿易基地的建設將大大加快，有了政策的照顧，東云詔和粵東的經濟，政治活動的合作，范圍將更加大，動作也更快捷。合并東云詔將會極大促進海西的南向發展。

東云詔合并后，人口多區域大，不便管理，為此須建立一主三副的城市格局，一主，東山市區為主城區，三副，詔安原市區，云霄原市區，同時扶持建設霞葛鎮為副中心區，其中三個副中心區由三位副市長，三位副書記親自掛帥。行政上，統一制定貫徹政策，同時又根據各鎮實際情況獨立管理，副中心區只負責自身城區建設，不負責管理其他鎮區。財政上各鎮鄉獨立，由市財政統一領導分配，同時三個副城區的財政分配上給予側重，扶持副中心區建設，這樣有利于各區平衡發展，既扶持中心區，又避免副城區剝削各鎮，。形成一個類似于東莞的行政體系和經濟格局。

合并后為了促進各區融合，必須加大道路交通建設，特別是云霄城中心區到霞葛中心區的道路真空帶，最需要側重投資。