2010年6月9日，中央紀委頒布了《用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），《解釋》自發(fā)布之日起施行。日前，中央紀委負責同志接受了記者采訪，就制定出臺《解釋》的有關(guān)情況，回答了記者提問。

問：請您介紹一下《解釋》的出臺背景和起草過程。

答：近年來，隨著改革開放的不斷深入，因公出國（境）團組總量不斷增加，人員不斷增多。黨中央、國務(wù)院高度重視黨員干部因公出國（境）問題，先后下發(fā)一系列文件，對加強因公出國（境）管理提出明確要求。各地區(qū)、各部門認真貫徹執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，因公出國（境）管理工作總體是好的。但是，也存在一些突出問題，特別是用公款出國（境）旅游問題沒有得到有效解決。這不僅影響我國對外工作的有效開展，浪費國家資金，而且在國內(nèi)外造成惡劣影響，嚴重損害黨和政府形象。

為制止用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀行為，2008年4月以來，由中央紀委、外交部牽頭，會同中央有關(guān)部門，在全國范圍內(nèi)開展了制止公款出國（境）旅游專項工作。目前，專項工作取得初步成效，社會各界給予了積極評價。但同時還要看到，一些黨員干部仍未從思想上引起足夠重視，頂風(fēng)違紀，用公款出國（境）旅游問題還較為嚴重：有的公然違反規(guī)定，到未經(jīng)批準的國家和地區(qū)旅游；有的為去風(fēng)景名勝區(qū)旅游，繞道安排行程；有的通過購買、偽造邀請函或者編造虛假日程騙取批準出國（境）旅游，等等。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）對用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀行為如何處理已有原則規(guī)定，但不夠具體，特別是“用公款出國（境）旅游”的政策界限尚不明確，影響了對相關(guān)違紀行為的正確定性處理。因此，為配合專項治理工作，鞏固專項治理成果，加大對頂風(fēng)違紀行為的懲治力度，建立制止用公款出國（境）旅游的長效機制，亟須制定《用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。

根據(jù)中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志批示，2009年12月中央紀委開始《解釋》的研究起草工作。經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛征求意見，數(shù)易其稿，2010年5月形成了《解釋》（送審稿）。6月4日，中央紀委書記辦公會議審議通過了《解釋》（送審稿），6月9日，《解釋》正式印發(fā)。