采取股份制轉企改制

近幾年，采取股份制整合不同區域文化單位的資產、組建文化企業集團的做法日漸增多。資產無償劃撥主要依靠的是行政力量，股份制則是以資產為紐帶。如，2008年7月成立的江蘇廣電網絡公司就是省內區域重組整合實現轉企改制的成功例子。2004年起，江蘇省以資產為紐帶，采用股份制形式，開始了省內廣電網絡整合工作。江蘇省廣電網絡公司最后整合形成的法人實體是一個由十個城市的電視臺，再加上江蘇省廣播電視總臺和戰略投資者一起組建的公司，一共17個股東，注冊資本68億。公司采用一級法人治理結構，在10個省轄市設立分公司，實行垂直管理。江蘇廣電網絡公司采取股份制的方式，避免了資產無償劃撥引發的地域差異矛盾，兼顧了地市縣廣電部門的利益，調動了地市縣網絡運營主體的積極性。

采取股份制的方式在突破省際之間行政區域限制、實現跨地區組合上，作用更加明顯。前面提到的江蘇新華發行集團與海南新華書店集團合并，就是以資產為紐帶，進行的跨省重組。海南新華書店集團在完成改制后，與江蘇新華發行集團以股份制方式重組成海南鳳凰新華發行公司。這次跨省資本重組產生了我國第一個跨地區大型文化企業，也是發行行業構建統一開放、有序競爭的全國大市場的最早的成功嘗試。兩家發行集團重組之所以能夠實現雙贏的結果，關鍵是做到了優勢互補。海南新華書店集團缺少發展資本，缺乏集團化運作經驗。通過重組為改制提供了資金保障，同時，也引進了先進的管理理念和管理模式。江蘇新華發行集團則通過重組，擴大了市場占有的份額，實現了資本擴張的目的。

股份制模式不僅可以打破區域壁壘，而且可以打破行政層級的限制。2008年3月，江西出版集團與中國宋慶齡基金會聯合重組中國和平出版社，由江西出版集團出資控股80％成立有限責任公司，通過地方出版集團與中央出版單位合作推動中央出版社轉企改制，成為出版企業跨地區重組的首次嘗試。據了解，2008年中國和平出版社有限公司實現銷售收入6000萬元，比上年增長近70％，重組成效初步顯現。

由于股份制是市場主體的自愿組合，需要合作雙方通過協商、談判來實現合作共贏。因此，相比資產無償劃撥的方式，往往時間比較長，也相對復雜一些。但股份制模式通過市場配置資源，較好地發揮了市場的主導作用，調動了市場主體的積極性，應該是我國國有文化企業做大做強的努力方向和發展趨勢。