價格機制待理順

而除了價格機制不順外，國內煉油產能是否也存在不足的情況呢？椐本報記者了解，情況恰恰相反，不是不足，而是過剩。

上述浙江民營加油站老板就坦言：“今年年初以來，我們都以為國內成品油市場將陷入激烈的價格競爭，油荒再也不會出現。”

這主要是因為自2005年以來中石油、中石化和中海油等都大幅擴張其煉油產能，這使得國內煉油產能在2015年以前將出現嚴重過剩。為了提高開工率、擴大市場份額，這些煉油生產商會積極營銷成品油，從而使民營加油站獲得更多的廉價資源。

據鐘健介紹，2009-2010年我國新增煉油能力7000萬噸/年，年均增速10%，而這兩年國內油品需求增速僅為4%；更為嚴重的是隨著2015年國內煉油產能將達7.5億噸，過剩產能或達2.2億噸。

過剩的煉油產能為了開工率不得不低價尋找市場，為此當時中石油、中石化均大幅提高了出口力度。今年一季度海關總署公布數據顯示，一季度國內成品油出口達694萬噸，同比增長66.4%，其中主要是柴油。

然而到了9月末，海關數據顯示，前三季度我國成品油出口同比僅增長23.4%，這意味著一季度后成品油出口增幅已開始大幅下滑。

對此，鐘健等業內專家認為，煉油產能并不缺，關鍵還是在于解決價格矛盾問題。“解決加油站停供、限供問題，需要釋放對后期要上調價格的預期，要么11月下旬后再次上調油價、要么近期國際油價大幅下跌。”鐘健說。

有浙江民營加油站老板就反問道：“目前江浙地區柴油批發價已達7800元/噸，批零倒掛近600元/噸，不解決倒掛怎么會有油呢？”

鐘健建議，國家發改委等政府機構應盡早深化現有國內成品油定價機制的改革，縮短調價周期，使國內油價能夠盡可能與國際價格接軌。

然而11月8日，國家發改委、工信部等中央政府機構決定，將聯手聯合制定相關的價格控漲措施，對蒙受原材料價格上漲危害的行業進行政策補貼。

這也許意味著近期再次調整成品油價格不太可能，但國家發改委等部門相關官員不愿做出回應。