五、關于“十二五”時期深化改革和擴大開放的主要任務

我省是改革開放的先行地區，不斷增創改革開放新優勢是推動跨越發展的必然要求。

（一）加快改革攻堅步伐，形成更具活力的體制機制?！督ㄗh》強調了五個方面：一是深化行政管理體制改革。這是政治體制改革的重要內容。要進一步轉變政府職能，推進政務公開，完善績效評估制度，提高執行力和公信力，加快建設法治政府和服務型政府。二是穩步推進地方財稅體制改革。要科學合理劃分各級政府的事權，建立財力與事權相匹配的財政體制。推進省管縣財政管理方式改革，完善財政轉移支付制度。深化部門預算和國庫集中收付管理制度改革，加強地方政府債務管理。三是推進區域性金融服務創新。這是實現經濟金融互動雙贏的內在要求。近年來，金融支持福建發展的靈活性、穩健性不斷增強，2009年全省增量存貸比高于全國平均水平23.59個百分點。推動跨越發展迫切需要發揮金融的核心作用，重點推進多渠道融通信貸資金、多領域創新金融服務、多層次擴大直接融資、多方位拓展保險功能、多層面促進閩臺金融合作、多平臺支持金融生態環境建設，構建完善的現代金融服務體系。四是繼續增強市場主體的動力活力。近年來我省國企改革逐步深入，尤其是去年組建了投資、能源、交通、外貿、華僑實業五大集團，國有資本營運效率進一步提高，要加快國有企業改革重組，完善國有資產監管制度，增強國有經濟競爭力。2009年民營經濟增加值占GDP比重達65.8%，發展水平繼續提高，要進一步優化民營經濟發展環境，使民營經濟的活力、實力都有一個新的提升。五是增創廈門經濟特區發展新優勢。廈門經濟特區設立30年來，經濟社會快速發展，但目前輻射帶動作用還不夠充分。要抓住經濟特區范圍擴大到全市的機遇，全面推進創新型國家試點城市建設，加快綜合配套改革，增強開放競爭優勢和區域樞紐功能，進一步提升島內、拓展島外，更好地發揮窗口示范和龍頭帶動作用。

（二）實施全方位大開放戰略，全面提升對外開放水平?！督ㄗh》提出五項重點任務。一是轉變外貿增長方式。我省是外貿大省，去年出口額相當于GDP的29.8%，高出全國5.7個百分點。必須繼續穩定和拓展外需，保持出口競爭優勢，加快形成大外貿、大企業、大品牌為主導的外貿出口結構，發展服務貿易，擴大轉口貿易，提升進口貿易。二是提高利用外資水平。當前我省利用外資增長態勢較好，要繼續推動引資方式多元化，拓寬引資渠道，優化利用外資結構，密切與國際戰略投資者合作，堅持引資與引智結合，支持企業用好境內外資本市場。三是加快實施“走出去”戰略。改革開放以來，我省批準境外投資企業1045家，對外直接投資存量23.68億美元，投資的國別（地區）超過70個。要創新對外投資和合作方式，鼓勵企業加快建立境外生產、營銷和服務網絡，推動企業開展國際化經營，培育形成一批跨國公司和國際知名品牌。四是推進各類開發園區創新發展。我省現有省級以上開發區87個，其中國家級21個，總體上發展態勢良好，但功能作用發揮還不夠充分。要采取有效措施，支持和推動開發區成為優勢產業的集聚區、科技創新的先導區。五是深化閩港澳僑經濟合作。港澳是我省重要的經貿合作伙伴，截至2009年，累計實際利用港資447億美元，實際利用澳資12億美元。閩港合作八大平臺和閩澳四項合作扎實推進，并賦予新的內涵和活力。要充分發揮閩港、閩澳經濟合作促進委員會的作用，豐富閩港澳合作內容，拓展多領域合作。福建僑力資源豐富，有1200多萬閩籍海外華僑華人，他們投身祖國建設、回鄉投資興業積極踴躍。要密切與華僑華人的溝通聯系，增進情誼，做好引資引智工作。