《經濟參考報》記者在21日召開的中國鋼鐵協會第四次會員大會上獲悉，鋼鐵行業“十二五”規劃(以下簡稱“規劃”)目前已經接近收尾階段，正在等待國務院的批復，預計將在兩會前后出臺。此外，國內各大鋼廠自己編制的本企業“十二五”規劃也已基本完成。

記者在會議中了解到，為了應對目前國際資源壟斷和金融化趨勢的沖擊，無論是行業規劃還是鋼廠的具體思路，都把構建資源保障體系置于了十分重要的地位。

“規劃”明確，在資源保障方面，鋼鐵工業力爭到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業原燃料保障體系，國產鐵礦石自給率保持在45%以上，國外鐵礦石資源掌 控 量 占 進 口 鐵 礦 石 的 比 重 達50%以上。

實際上，隨著鋼鐵工業發展，鐵礦石，錳礦，鉻礦、鎳礦以及優質焦煤等原燃料資源已經成為制約鋼鐵工業生存發展的戰略問題。

鋼鐵協會名譽會長吳溪淳在當天的會議發言中坦言，以鐵礦石為例，我國鋼協會員企業平均銷售收入利潤率歷史最高的2007年曾達到7.3%，當年進口鐵礦石平均到岸價88 .21美元/噸，2010年進口鐵礦石平均到岸價128 .38美元/噸，比2007年平均高出40.17美元/噸，提高45.5%，按2010年進口鐵礦石6 .1864億噸計算，我國鋼鐵行業多支出248.5億美元，按2010年人民幣兌美元平均匯率6.768計算，多支出人民幣1681.9億元。“當前以及未來很長一段時間，我國鐵礦石對外高度依存的狀況仍會持續，其他原料，特別是優質煉焦煤的對外依存度可能會繼續提高，”在會議間隙，包括寶鋼、武鋼、河北鋼鐵等在內的國內鋼鐵巨頭都對《經濟參考報》表示，保障資源安全是關系到未來我國鋼鐵工業能否健康和可持續發展的關鍵。

記者獲得的《鋼鐵工業“十二五”發展戰略建議》(以下簡稱“建議”)顯示，十二五期間，我國必須建立自由鐵礦石資源供給(含國內自產礦、海外投資權益礦和國家戰略儲備礦)、自由煉焦煤資源供給與國際市場貿易鐵礦石、煉焦煤等的對沖機制，化解國際市場壟斷化、金融化對我國鋼鐵產業的安全威脅。

在國內資源開發方面，十二五期間，國家要加大資源開發的政策支持力度，如在一定時間內減免或減收各種稅費，鼓勵各種金融機構支持對資源開發的投資。其次要加大對資源勘探和開發的支持力度，如對深部資源的勘探，以及對低品位礦的開發利用技術等，三是整頓國內市場，特別是鐵礦石交易市場，鼓勵并推進資源性企業的聯合重組，提高產業集中度，保持市場的穩定。

在加強對國外資源的開發方面，“建議”中提出，建立以生產企業為主體的對外資源開發機制與協調機制，同時建立國家投資風險補償機制，或在國有商業保險公司中設立對外投資風險基金。

在鐵礦石進口方面，除了要嚴格執行進口鐵礦石資質的規定，嚴格控制進口鐵礦石的流向，不得向落后產能企業出售鐵礦石外，“建議”中特別指出，要堅決抵制鐵礦石招標方式交易，努力維護鐵礦石市場秩序的穩定。

“我國鋼鐵行業受資源約束的情況非常嚴重，加強資源保障體系的建設是十分必要的。”我的鋼鐵網咨詢總監徐向春對《經濟參考報》記者表示，目前，我國國內鋼鐵行業的凈利潤率僅為3%，鋼鐵行業整體呈現上游資源暴利、下游微利的局面。

徐向春表示，目前我國鐵礦石的進口依存度已經超過了60%，如果不加強資源保障體系建設的話，其依存度會越來越高。他告訴記者，“十一五”期間我國用于加強國內鐵礦石資源開發的投資達到了3300億元，實現了5億噸以上的原礦生產能力，這表明我國已經意識到了過度依賴進口資源的風險，因而加大了國內資源的勘探開發。他預計，十二五期間，對國內鐵礦石資源的開發力度將進一步增強。

而在國外資源的開發上，徐向春表示，我國向來堅持“兩條腿走路”的 原 則 ， 未 來 即 使 進 口 依 存 度在60%以上，如果權益礦的占比能夠不斷提高，也能有效降低實際的進口依存度。