第九章積極落實擴大內需戰略

擴大內需是國家確立的保持經濟穩定增長的戰略方針。要正確處理擴大內需與拓展外需、增加投資與擴大消費關系，積極尋求投資與消費的結合點，建立健全有利于內需潛力不斷釋放、投資消費協調發展的長效機制。

第一節 強化投資支撐帶動作用

積極擴大投資規模，以投資增量的擴張帶動存量的調整，發揮投資在調整經濟結構、推動發展方式轉變中的支撐帶動作用，力爭投資增速超過全省平均水平、工業投資占固定資產投資比重超過40%。

1、保持投資較快增長。充分發揮政府引導、市場主導和企業的投資主體作用，持續加大投資力度，增強投資內生動力。深入實施項目帶動戰略，加大重點產業、基礎設施和城市建設投資，確保“十二五”前期國家擴大內需的重點在建和續建項目順利完成。強化大項目支撐，重視項目前期工作，建立健全重大項目策劃生成、儲備管理、協調推進、滾動建設、聯手督查和考核通報制度。拓寬投資來源渠道，吸引更多的中央直屬、省屬企業和跨國公司等大企業、大財團到南平投資布點。用好中央支持加快海西建設的優惠政策，積極爭取更多的政策、資金和項目支持。加強地方政府、企業與銀行的溝通合作，爭取更多信貸資金支持。積極利用國內外資本市場，通過發行股票、債券、可轉債、再融資和股權轉讓等形式，擴大直接融資。大力發展股權投資基金、創業投資基金和風險投資基金，完善信用擔保體系，整合壯大產權交易市場。

2、優化投資結構。緊緊圍繞經濟結構調整和發展方式轉變，引導各類投資重點向經濟社會發展薄弱環節傾斜，以投資結構調整推動產業轉型升級，帶動消費空間拓展，引導區域空間布局優化，促進經濟結構全方位調整，增強跨越發展的穩定性、協調性和可持續性。加強重大產業項目投資，提高產業投資比重。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等準入標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。科學界定政府投資范圍，切實把投資的重點轉到事關全市長遠發展的基礎設施建設、產業結構升級、城鄉統籌發展、社會事業進步、生態環境保護等方面上來。

3、改善投資環境。創新投融資機制，完善項目服務配套，減少政府對投資的干預，落實企業自主決策、自擔風險的投資機制。落實和完善支持鼓勵社會投資的各項政策措施，保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，努力創造公平、公正、規范發展的市場環境，增強環境吸引力，激發全社會投資創業的積極性。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等標準。