第二節(jié) 完善社會(huì)保障體系

堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加大社會(huì)保障投入，逐步提高保障水平，加快完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

1、加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。繼續(xù)做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面覆蓋工作，提高個(gè)體私營(yíng)企業(yè)職工的參保率，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，促進(jìn)發(fā)展企業(yè)年金，逐步提高退休人員養(yǎng)老保障水平。堅(jiān)持大病住院保障為主、兼顧門(mén)診醫(yī)療保障，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，加快提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體制一體化、水平均等化。加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，不斷完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。繼續(xù)完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋范圍。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。加快社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡對(duì)參保對(duì)象實(shí)現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。加快完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，醫(yī)療、教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助相配套的綜合性社會(huì)救助體系。逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，完善與物價(jià)變動(dòng)相掛鉤的聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。改善優(yōu)扶對(duì)象及革命“五老”人員待遇，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)率。完善醫(yī)療救助運(yùn)行機(jī)制，逐步提高醫(yī)療救助籌資標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，建立城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病救助制度。加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾、生活無(wú)著流浪乞討人員的救助工作。

3、發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，提高服務(wù)特殊困難群體水平。堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，逐步健全社會(huì)福利服務(wù)體系。加快以市、縣福利中心為主體的社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)社會(huì)福利社會(huì)化。加強(qiáng)老年人、殘疾人、孤兒福利服務(wù)。積極培育和規(guī)范慈善組織，加快發(fā)展慈善事業(yè)。