?? 第二節 “十二五”發展環境

未來五年，全球進入后金融危機時代，經濟全球化長期趨勢沒有改變。我國仍處于重要戰略機遇期，經濟社會發展長期向好基本態勢沒有根本改變。工業化、城鎮化加速推進，產業結構和消費結構升級步伐加快，人口、資源、環境、安全生產壓力日益凸顯，改革進入全面攻堅階段。我市既面臨跨越發展的重大歷史機遇，也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。

1、面臨的機遇

從宏觀層面看，全球正在進行新一輪的科技和產業革命，有利于我市承接沿海發達地區產業轉移，加快推進產業結構優化升級；國家推進由外需為主向內需為主轉變，有利于我市強化投資帶動、消費拉動，促進城鄉一體化發展；兩岸關系和平發展，交流合作深化拓展，有利于在發揮先行先試作用中增創新優勢；國家鼓勵東部地區率先發展、支持福建省加快海西建設，為我市在新的起點上加快發展提供了重大機遇。

從自身條件看，我市基礎設施建設和工業化、農業產業化、城鎮化將全面提速，高速時代的到來將進一步轉換經濟半徑，為集聚各類要素創造更加有利的條件；武夷新區進入全面建設階段，海西綠色腹地城鎮群建設加快推進，工業平臺承載能力不斷增強，產業配套能力進一步提升，一批戰略性新興產業加快培育，一批新型服務業態和消費熱點加快涌現，跨越發展已具備蓄勢待發的巨大潛能和堅實基礎，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合實力再上新臺階。

2、面臨的挑戰

從國內外情況看，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，各種形式的貿易保護主義抬頭，對外開放面臨新的挑戰。長期積累的社會矛盾不斷暴露，自然災害影響加劇，社會風險增多，給南平發展帶來新的問題。周邊區域競相發展，態勢強勁，城市之間的競爭日趨激烈，對南平發展帶來更大壓力。同時，經濟總量小、結構不合理，使我們在加快轉變中面臨著壯大總量與調整結構雙重挑戰；基礎設施依然相對滯后、工業化水平不高、對外開放程度較低，要求我們必須更好地解決好投資、消費、出口協調拉動和三次產業協同帶動的問題；大規模基礎設施建設與財力不足的矛盾更加突出，要求我們更要創新運作機制，拓寬融資渠道，解決好建設資金平衡問題；環境保護和節能減排的要求越來越高，使我們在發揮生態、資源優勢的同時，更要處理好開發與保護的關系；科技創新能力不強，人才資源不足，使我們在增強自主創新能力、發揮科技創新引領作用中面臨的壓力更大；人民群眾對保障和改善民生更加期待，統籌城鄉發展更為緊迫，重點領域和關鍵環節的改革攻堅難度增大，一些地方、部門思想不夠解放，搶抓機遇的意識不強，加快發展的信心不足，干部的執行力還有待提高等，這些都對南平發展帶來新挑戰。

綜合分析以上有利條件和不利因素，“十二五”時期我市發展機遇大于挑戰，將由蓄勢發展、加快發展階段提升為跨越發展、轉型升級的新階段。全市上下要以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，肩負起推動科學發展、跨越發展的重大使命，抓住機遇、乘勢而上，正確把握諸多可以預見和難以預見的風險挑戰，先謀后動、動則必快、動則必成，堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，開創具有時代特征和閩北特色的跨越發展、轉型升級新局面。