第五節 發展目標

綜合考慮未來發展趨勢和條件，確定“十二五”經濟社會發展主要預期目標：

——經濟又好又快發展。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，全市地區生產總值年均增長12%以上，力爭到2015年突破1400億元，比2010年翻一番，人均地區生產總值達到4.75萬元以上；財政收入增速繼續高于地區生產總值增速，財政總收入達到123億元，其中地方財政收入達到77億元，均比2010年翻一番；全社會固定資產投資年均增長18%以上，到2015年突破1350億元。

——結構調整成效顯著。經濟社會發展轉型升級取得明顯成效，三次產業發展更加協調，三次產業比重調整為14.0:48.5:37.5。社會消費品零售總額年均增長14%以上；先進制造業和服務業貢獻率進一步提升，規模以上工業總產值年均增長23%，旅游總收入年均增長15%。高新技術產業增加值占地區生產總值比重10%，研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重2.2%。城鎮化率達到57.5%。

——民生水平全面提升。城鄉居民收入大幅度增加，城鎮居民人均可支配收入年均增長11%，農民人均純收入年均增長11%；人口自然增長率控制在8‰以內，常住總人口控制在295萬人以內；城鄉居民住房、交通、文化、衛生和環境等條件有較大改善。價格總水平保持基本穩定。

――社會建設明顯加強。基本健全社會保障體系，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善。城鎮職工參加基本養老保險人數32.37萬人，城鎮基本醫療保險參保率達到95%以上，新型農村合作醫療參合率達到98%，新型農村社會養老保險覆蓋全市，城鎮登記失業率控制在4.2%以內；五年累計新增城鎮就業12萬人以上。財政教育支出占財政一般預算支出比重達21%，新增勞動力平均受教育年限13.3年，九年義務教育鞏固率達98%。文化強市建設成效明顯，社會主義民主法制更加健全，社會公平正義得到保障，社會更加和諧穩定。

――改革開放不斷深化。重要領域和關鍵環節改革取得新突破，市場主體活力充分顯現，政府職能加快轉變，政府公信力和執行力進一步提高。對外開放廣度深度不斷拓展，外貿增長方式加快轉變，利用外資水平不斷提高，外貿出口總額年均增長15%，實際利用外資(可比口徑)年均增長10%。

――生態環境持續優化。生態市建設基本達到國家考核驗收標準，生態文明理念不斷增強，可持續發展能力顯著增強，資源利用率明顯提高，經濟增長和資源環境承載力更趨協調，生態環境質量、森林覆蓋率繼續保持全省前列，林分結構進一步優化，森林蓄積量1.34億立方米，耕地保有量不低于335.28萬畝。單位地區生產總值綜合能耗和二氧化碳排放強度、主要污染物排放總量控制在省下達基數內。