三、統籌城鄉發展

銜接《莆田市城市總體規劃》，圍繞打造百萬人口城市的目標，加快編制城市規劃區外中心城鎮和中心村規劃，把平原和沿海的所有地區納入城市規劃管理范圍，作為未來城市的組成部分高起點規劃、高水平建設。加快推進城鄉規劃一體化、基礎設施一體化及基本公共服務一體化，力爭城鎮化率每年提高1.5個百分點，到2015年，城鎮化水平提高到55%，城鎮人口達到160萬人以上，努力形成城鄉經濟社會一體化發展新格局，力爭城鄉一體化走在全省前列。

（一）提高小城鎮綜合承載能力。把小城鎮作為城市的重要組成部分，高起點、高標準規劃建設，提高小城鎮綜合承載能力，充分發揮小城鎮在聯結城鄉、輻射農村、擴大就業和促進發展中的重要作用。著力推進江口、西天尾等省級試點鎮及7個市級小城鎮試點工作，整體推進中心鎮、建制鎮建設，努力建設成為“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的城市綜合體，形成與城區有序分工、功能互補、各具特色的“衛星城”，使小城鎮成為連接城市和農村的重要節點。推進強鎮擴權改革，積極培育若干個財政收入超10億元的經濟強鎮，促進城區和小城鎮協調發展，引導人口向城區和重點鎮集聚，形成以城區為龍頭、重點鎮為支撐，分工合理、組織有序的城鎮化格局。

（二）扎實推進新農村建設。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好新農村規劃建設，推進農村公共設施和人居環境建設，著力打造一批經濟發達、布局合理、功能齊全、環境優美、文明和諧、特色鮮明、輻射帶動能力較強的重點村。堅持把增加農民收入作為“三農”工作的首要任務，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民職業技能和創收能力；鼓勵引導農民優化種養結構，提高土地利用率和產出率，增加生產性收入；拓寬農民外出務工經商和轉移就業渠道，增加生產性、工資性和財產性收入；依法保障土地承包經營權、林權流轉收益和農民投資參股收益權，增加財產性收入。堅持開發式扶貧方針，加大扶貧投入，把盡快解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為首要任務，切實做好勞動力轉移就業、產業扶貧，盡快提高貧困地區和貧困人口自我發展能力。繼續加大對革命老區、少數民族聚居區、偏遠山區、庫區、海島等扶持力度，有序開展移民扶貧。