五、全面做好人口計生工作

堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌兼顧，綜合施治，控制總量，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建人口均衡型社會，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。“十二五”期間，全市人口自然增長率年均控制在８‰以內(nèi)，性別比逐步趨向正常，全面完成省下達(dá)的計劃生育責(zé)任指標(biāo)。

（一）強化計劃生育服務(wù)管理。千方百計穩(wěn)定低生育水平，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，完善計劃生育工作長效機(jī)制。大力提高出生人口素質(zhì)，加強出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢。綜合治理出生人口性別比偏高問題，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。完善流動人口管理服務(wù)體系，推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。健全人口計生管理服務(wù)體系，形成特色鮮明的行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾組織目標(biāo)一致、上下互動、信息共享、運轉(zhuǎn)高效的科學(xué)管理格局。實施“新農(nóng)村新家庭計劃”和“生育關(guān)懷行動”，開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)。加強人口計劃生育信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

（二）積極發(fā)展老齡事業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，增加老年產(chǎn)品供給，壯大老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸。調(diào)整醫(yī)療供給結(jié)構(gòu)，適應(yīng)人口老齡化對醫(yī)療保健的新需求。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力提倡民辦公助、公辦民營，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)老年人活動中心，實現(xiàn)每個縣（區(qū)）有一個社會福利中心及老年護(hù)理院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所敬老院，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

（三）推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展。堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，全面實施新一輪婦女、兒童發(fā)展綱要，促進(jìn)男女平等就業(yè)共同參與社會經(jīng)濟(jì)活動。建設(shè)婦女兒童活動中心。加強婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，提高城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中的女性比例。切實解決留守兒童教育、孤殘流浪兒童救助和未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題。加強嬰幼兒早期啟蒙教育和獨生子女社會行為教育。嚴(yán)厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女兒童、棄嬰等違法犯罪行為，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。