第三節 加快推進小城鎮和中心村鎮建設

加快推進小城鎮和中心村鎮建設，形成示范帶動效應，發揮其在聯結城鄉、輻射農村、擴大就業中的輻射帶動作用，積極扶持原中央蘇區和老、少、邊、窮地區發展。

1、提高小城鎮綜合承載力。深化小城鎮改革建設試點，按照“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的要求，加快推進省級、市級小城鎮綜合改革建設試點鎮建設。加快小城鎮建設項目建設，按照相對集中、資源優化配置和保護生態環境的要求，促進小城鎮產業加快發展，不斷增強小城鎮經濟實力。堅持城鎮化與新農村建設協調推進，因地制宜發展一批工貿主導型、農業生產型、交通樞紐型、旅游觀光型等各具特色的經濟強鎮、中心集鎮。大力推進小城鎮管理體制改革創新，探索小城鎮行政與執法管理新機制，積極爭取省上賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮縣級行政管理權限。深化戶籍管理制度改革，放寬落戶政策，均衡配置城鄉社會公共資源。抓住廈門支援南平災后重建契機，創造性地落實省、市扶持政策，加大對小城鎮基礎設施和公共服務設施建設的投入力度。

2、加快中心村鎮建設。大力推進中心村鎮建設，堅持把中心村鎮建設作為新農村建設的突破口和承載點，著力抓好中心鎮、中心村的規劃建設工作，逐步培育一批經濟發達、布局合理、功能齊全、環境優美、文明和諧、特色鮮明、集聚帶動能力較強的中心鎮、中心村。進一步健全完善中心村鎮公共服務和社區服務等配套功能，加快道路、供電、自來水、垃圾污水處理、村莊綠化等基礎設施建設，提高教育、養老保險、醫療保障等服務配套水平。加快優化農村資源配置，鼓勵農房建設逐步向中心村鎮集中，農村人口逐步向城鎮和中心村集中，使享受中心村公共產品和社會服務的農村人口動態覆蓋率每年上升5%以上，努力把中心村建設成為適宜人居、交通便捷、功能齊全的新型農村。

3、積極扶持原中央蘇區和老少邊窮地區發展 。積極爭取和落實國家、省上各項扶持政策，實施老區村跨越發展工程，加大各項建設資金投入，扶持原中央蘇區、革命老區、少數民族地區、偏遠山區、水庫庫區發展。發揮欠發達地區在土地、礦產、旅游、勞動力等資源優勢，扶持發展特色經濟，優先布局大產業項目，在項目報批、土地利用等方面給予重點支持。進一步改善貧困地區生產生活條件和發展環境，加快實施一批以小型基本農田、鄉村道路、獨立橋梁涵、小流域治理和片區綜合治理為主的項目。進一步強化部門對口幫扶，落實幫扶措施和幫扶責任制。

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