第二節 積極擴大和活躍消費需求

把擴大消費需求與改善民生結合起來，通過促進就業、調整收入分配格局和完善社會保障體系激活即期消費，營造便利、安全、放心的消費環境，倡導文明、綠色、低碳的消費模式，不斷提高消費對經濟增長的拉動作用。

1、提高消費能力。以實施擴大就業戰略為導向，加大政策扶持，千方百計促進就業和創業，夯實居民消費基礎。穩步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，鼓勵增加經營性收入和財產性收入，擴大中等收入人群比重，增強居民消費信心。建立有利于提高勞動報酬的職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，使勞動者工資增長與國民經濟增長和企業利潤增長相匹配。建立企業工資集體協商制度，切實保障職工工資正常增長和支付，逐步提高最低工資標準。落實強農惠農政策，切實增加農民收入。繼續提高企業退休人員基本養老金、部分優撫對象待遇和城鄉居民最低生活保障水平，增強居民特別是中低收入者消費能力。

2、改善消費預期。改善政府支出結構，切實提高公共服務支出的比重。逐步建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，改善居民消費預期。加快教育、醫療等改革的步伐，確保改革的公平性，提高事關百姓切身利益方面改革的透明度，降低預防性儲蓄。繼續實施鼓勵消費的財稅、金融政策，認真落實家電、農機、節能產品的消費優惠政策，提高即期消費。加大保障性住房建設力度，推進農村危房和城市棚戶區改造，促進普通商品住房消費，擴大和帶動家具、家電、家紡、家飾等各類消費。

3、拓寬消費領域。鞏固發展優勢特色消費，增加消費有效供給。激發消費潛能，積極培育文化娛樂、教育培訓、體育健身、休閑旅游、家政服務、健康養老等發展型消費，促進消費結構優化升級。鼓勵個性化消費和文化創意消費。積極發展城市社區商業，重點發展社區連鎖超市、便利店、專賣店及各類新型業態，營造多元化、多層次的居民消費服務網絡。

4、優化消費環境。全面推進信用消費，建立統一、規范、高效的企業和個人信用體系，促進信用信息互聯共享，完善信用獎懲機制。開發完善各類消費信貸產品，建立消費貸款抵押擔保體系，擴大消費信貸規模，逐步實現消費支付終端多元化、便利化，盡快實現安全化。健全消費者權益維護機制，加強消費維權機構建設，強化消費市場監測監管，規范商品與服務消費市場秩序，嚴厲打擊市場交易中的欺詐、壟斷、歧視、暴利、傾銷和假冒偽劣等行為。加強流通服務，保障市場供應，穩定商品價格努力營造良好的消費環境。