第三節 加大節能減排攻堅力度

強化污染源頭控制，加快淘汰落后產能，著力推進節能減排重點工程建設，有效降低能源消耗，大幅度減少污染排放，加快產業結構轉型升級。

1、創新節能減排工作機制。建立節能減排目標責任制，科學確定節能減排目標任務，層層分解落實。健全節能減排獎懲機制，完善差別電價、替代發電、以獎代補、區域限批等相關政策，加強對節能減排監督檢查和行政執法。大力實施節能減排綜合性工作方案，建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。嚴格執行固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價制度，開展能效對標活動，嚴把節能減排源頭關。

2、加快淘汰落后產能。充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用，嚴格執行國家產業政策，關停、淘汰高耗能、高耗水、高排放和落后產能的項目。建立倒逼機制，完善環境資源價格體系，加大生產要素差別價格實施力度，強化稅收杠桿調節，努力營造有利于落后產能退出的市場環境。分解淘汰落后產能的目標任務，明確地方各級人民政府和企業的責任，加強指導、督促和檢查，確保工作落到實處。

3、組織實施節能減排重點工程。大力推進工業、交通、建筑等領域節能工作，提高能源利用水平。加強重點領域、重點行業、重點企業的污染減排，強化重點行業和企業跟蹤監管。加強在線監測監控，有效控制二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放總量。加強重點節能減排技術研發，加快節能減排新技術、新產品、新裝備的推廣應用。推進“十大”節能重點和示范工程項目建設，支持有條件的企業加快節能技改，申請國家節能財政獎勵和中央預算內投資補助。增加財政補貼，推廣實施“節能產品惠民工程”，支持行政、事業單位率先使用節能產品，促進節能產品推廣應用。