第五節 全面做好人口工作

統籌兼顧，綜合施治，控制總量，提高素質，優化結構，促進人口長期均衡發展。

1、加強計劃生育服務管理。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展。落實人口與計劃生育工作目標責任制，推動計劃生育利益導向體系和激勵機制建設，并隨著經濟社會發展適當提高獎扶標準。倡導優生優育，全面推行免費婚檢、免費孕前優生健康檢查，加大出生缺陷預防干預力度，提高新生兒素質。實施“關愛女孩”行動，加強出生人口性別比失衡問題的綜合治理。健全公共財政對計劃生育的投入機制，改善基層計劃生育服務條件，加強計生工作隊伍建設。全面落實流動人口服務和管理，推進流動人口基本公共服務均等化。加強人口和計劃生育信息化、標準化、規范化建設。穩定低生育水平。

2、積極發展老齡事業。弘揚尊老傳統美德，積極發展社會養老產業，增加老年產品供給，扶持發展老齡服務業。建立覆蓋城鄉的居家養老服務網絡，不斷拓寬養老服務領域，實現養老服務從基本生活照料向醫療康復、精神慰藉、法律服務、緊急援助等方面延伸。調整醫療供給結構，適應人口老齡化對醫療保健的新需求。發展老年文化體育事業，加強農村敬老院建設，加大社區老年活動場所和服務設施的建設力度，鼓勵社會力量投資興辦各種類型的養老服務機構，實現每個縣（市、區）有一個社會福利中心、老年護理院、老年活動中心及老干部學習活動場所，每個鄉鎮有一所敬老院。到2015年，每千名老年人擁有養老床位數達到30張以上。

3、促進婦女兒童事業進步。堅持男女平等和兒童優先原則，全面實施新一輪婦女、兒童發展綱要，加快市、縣婦女兒童活動中心建設。提高婦女參與社會事務和民主管理的水平。加強婦女就業創業幫助，提高婦女參與經濟發展能力，提高城鎮單位從業人員中的女性比例。著力解決留守兒童、留守婦女的困難和問題，建立完善婦女兒童共享發展成果的政策機制，切實保障婦女兒童合法權益。

4、支持殘疾人事業發展。加快完善殘疾人社會保障體系和服務體系，為殘疾人生活和發展提供穩定的制度保障。將殘疾人普遍納入各項社會保障制度，逐步提高低收入殘疾人社會救助水平。實施“助殘工程”，重點實施殘疾兒童康復，智力、精神和重度殘疾人在“福樂家園”機構托養和居家托養，為貧困白內障患者實施復明手術的“光明行動”。全面實施城市無障礙設施建設。加大對農村殘疾人生產扶助力度。